長期穩定的政權下才有可能實施的改革
在去年的眾議院選舉中,執政聯盟全勝,安倍內閣得以連任,並有望長期執政。安倍總理之前的6年裏,先後替換了6位總理。一個長期穩定的政權,才有可能實施果敢的改革。雖然堅如磐石般的管控使不少領域的改革步履維艱,但在很多方面,我們也看到了以迄今不曾有的速度正在發生變化。
具有代表性的一例,是以電力系統改革為發端的能源改革。電力市場通過重組、新的供應商的加入等而煥發活力。在公司治理領域也出現了巨大變化,企業採取行動的時候,比以往都不得不更加考慮投資者的利益了。收益好轉,還使企業的股本回報率(ROE)持續上升。公司治理改革,還與啟動日本國民手中龐大金融資產的動向有著密不可分的關係。政府也從中起到了推動的作用,公共養老金運用基金的改革等也與之關係密切。
農業雖被認為是改革的一個艱鉅領域,但也在不斷出現重大變化。農業改革的政治因素很大,但從本質來看,農業的結構變革已經開始加速。據稱,日本農產品的一半以上,是占據前10%左右的農家供應的,依靠政策保護的農家,由於老齡化而陸續棄農廢耕;但富於競爭力的農家甚至已放眼於農業的出口,正在窺視商機。
2%的成長率難以實現?
由此可見,日本經濟明暗面共存,而觀測未來日本經濟走向的關鍵,則是成長率的高低。安倍經濟學的政策目標是實現高成長,這也將極大地影響財政健全化的進展。
根據過去的成長率計算出的日本的潛在成長率絕不算高,而且,勞動人口急速減少,對日本的持續發展而言也是一大負面因素。除非將勞動生產率和全要素生產率(*2)提升到一個相當高的程度,否則要在日本實現2%的成長恐怕是很困難的。
但是,若一開始就拿難有高成長的預測當前提的話,那麼實現經濟復甦就無從談起——這種想法在安倍政府內部非常強烈。之所以打出以經濟成長為中心的戰略措施,也是源於這種千方百計要實現高速經濟發展的願望。