「脫鉤(decoupling)」意味著源自於新冷戰下美中兩國的切割分離,目前世界各國對此「脫鉤」的憂慮逐漸高升。包含日本與美中兩國之外的國家,當下正面臨著不為兩國戰略思考所惑,摸索自我生存之道的時代。

美國承認對中國的相關政策「失敗」

從2018年3月的美中貿易戰正式展開以來,為了改善雙邊狀況,曾經進行數次最高層級的調整並達成協議,讓人認為美中關係即將好轉。但起源於中國的新型冠狀病毒造成全球大流行,讓美國正面承受疫情的巨大衝擊,淪為受害最嚴重的國家,因此出現情緒上的反彈,而即將於今年11月舉行的美國總統大選,也在這個時期展開競選活動。

這個夏天,美國對中國的反感可說是火上加油、越演越烈。美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)公開表示:「過去的舊模式已經失敗」,同時更關閉中國駐休士頓(德州)的總領事館。為了對抗美方,中國政府亦決定關閉美國駐成都(四川)的總領事館,如此一來,新冷戰的態勢逐漸增強。

1990年前後,蘇聯與東歐各國的體制崩毀,造成冷戰結構解體以來,在美國主導之下,推動市場、金融、製造業、高科技產業等領域的全球化,在經濟和社會層面上相互依存,使得相互連結的狀況急速進展。金融與經濟的國際化=多國籍化之外,從原物料供給以至於製造、販賣、商品的供應鏈形成,已經成為國際社會的主流。1997年的亞洲金融風暴、2007~2010年次貸風暴導致美國雷曼兄弟公司倒閉而掀起的世界金融危機等,都是在金融與經濟層面上的國際性連結和連動所引發的事件。

從去年展開的美中對立之中,談及雙方脫鉤的議論變得盛行。新興的中國資訊通信企業(華為、阿里巴巴、騰訊、百度等)切入了蘋果和亞馬遜等美國IT產業所獨佔的尖端資訊技術領域產業,無論是質還是量,都急速地擴大了國際市佔率。一般認為,美國對於如此狀況產生了強烈的危機意識,「脫鉤」便是美國的實際反應。特別對於以低價提供5G通訊技術的華為硬體,巧妙地將之連結至中國的情報部門,對於國家安全來說,加強了使用華為產品相當危險的認知。