廢藩置縣150週年：回顧明治維新最重大的變革

為什麼沒有發生叛亂？

當時，雖然大體上已經形成了允許廢藩的氛圍，但考慮到可能會有士族因主家消亡一怒之下舉兵反抗，策劃政變的人也做好了心理準備。因此，西鄉隆盛特向政府高官們宣告，「如有藩國膽敢提出異議，我們就出兵消滅他」。

但是，叛亂並沒有發生。

原因之一，是突然決定廢藩使藩國氣勢大減，失去了奮起反抗的時機。不過，我認為最大的原因，是新政府在廢藩時與藩國明確約定，藩國的借款債務由新政府承擔，士族的俸祿也由新政府來支付。

就這樣，新政府實現了政治上的統一。但由於是以薩摩藩和長州藩為中心實施的政變，新政府中薩長派系佔據了絕對主導地位。從這個意義上講，也可以說廢藩置縣是薩長派系奪權之舉。

雖然突然宣佈了廢藩，但並不代表中央政府對縣政的作用能夠立刻發揮出來。

首先，被廢除的261個藩全部轉為縣，與那之前已有的府縣合計，共有3個府（東京、大阪、京都）加302個縣。

以大久保利通為卿（最高長官）的大藏省，負責具體將藩轉變為縣的事務性工作。大藏省計畫將這些規模懸殊的縣按照30-40萬石的標準來整合，使其財政規模能夠負擔地方行政。

具體來說，就是一方面以大藩為中心整合小藩，另一方面分割規模過大的藩國。起初曾有過將長州藩分割為豐浦縣和三田尻縣的方案。總之，到同年10月底，「1使3府72縣」的方案基本確定了。「1使」指的是統轄北海道的開拓使。

只有13個縣（秋田、山形、靜岡、宇都宮、和歌山、鳥取、岡山、廣島、山口、高知、福岡、佐賀、鹿兒島）承襲先前藩國的名稱，其餘的都改換了新名。

根據勝田政治在《廢藩置縣》中的說法：「政府的基本方針是，出於斬斷與舊藩關係的考慮，極力避免使用舊藩名，而採用郡名（町村名或山川名）作為縣名。」

基於同樣的理由，中央政府派往各縣擔任縣令（後為縣知事）的，幾乎都是其他藩國出身的人。不過，鹿兒島、高知、佐賀等在戊辰戰爭中表現搶眼的實力雄藩，大多還是任命該地出身的人擔任縣令。果然在中央政府裡高官多，地方的要求就會得到照顧。

之後，日本於1879年設置沖繩縣，1882年廢除了開拓使，並在北海道設置了札幌、函館、根室3個縣。在那之後，又反復進行整合，直到1888年，才最終確定為1道3府43縣。

總之,通過1871年實行廢藩置縣，明治新政府成為日本唯一的政治權力，之後大力推動稅制改革（地租修正）、軍制改革（徵兵令）、教育改革（學制）等全國統一的大規模改革,成功走上了殖產興業、富國強兵的道路。

注：文中日期均為舊曆（廢藩置縣詔令頒發之日，按西曆換算則為1871年8月29日）

標題圖片：引領「廢藩置縣」等明治維新各項改革的「維新三傑」。左起依次為西鄉隆盛、大久保利通、木戶孝允（國立國會圖書館數位館提供）