求自立,謀發展

就在島上經濟走投無路之時,2002年,力主改革的町議會議員山內道雄首次當選町長,給注重地緣、血緣的町長選舉帶來了新氣象。2004年,山內道雄制定了事關海士町存亡的「自立促進計畫」。根據該計畫,海士町大幅削減了町公所的人事經費,將省下來的錢用於提高水產、畜產等本地產業的附加值,實施育兒支持政策等。

大江和彥曾在山內道雄領導下,在町公所負責產業振興工作。2018年,他接任町長。回顧山內道雄擔任町長的時期,大江和彥說:「除了主要官員,町公所的普通職員們也主動要求減薪,表示要『給海士町的未來投資』。我想這讓島民們看到了町公所的決心。」町公所獲得了民眾的感激,也為民眾接受改革打下了基礎。

海士町町長大江和彥(海士町提供)
海士町町長大江和彥(海士町提供)

若說削減人事經費是「守」策,那麼改革的「攻」策便是引進外部視角,徹底挖掘埋藏在島上的各類資源——「寶藏」,開發新的商品。大江町長說:「海士町擁有大量未被開發的寶貴資源,但靠我們自己很難意識到它們潛在的價值。幫我們發現這些價值的是來自島外的『旁人』。」

起初,「商品開發研修生」這一海士町版地方振興協力隊發揮了關鍵作用。後來,海士町積極地通過招聘網站等發佈需求,成功吸引到了越來越多的移居者。海士町為這些移居者發放育兒津貼,提供住宅等,以支援他們在島上的生活。而這些措施的主要資金來源就是町公所職員們主動削減的薪資。

左圖為商品開發研修生開發的「蠑螺咖喱」,嚼勁獨特。右圖為當地著名特產隱岐牛排。公共事業減少之後,當地建築業者便投身到畜牧業中(筆者攝影)
左圖為商品開發研修生開發的「蠑螺咖喱」,嚼勁獨特。右圖為當地著名特產隱岐牛排。公共事業減少之後,當地建築業者便投身到畜牧業中(筆者攝影)
海士町為移居者提供的住宅(筆者攝影)
海士町為移居者提供的住宅(筆者攝影)