“Destrucción emergente” y la reactivación de Japón

Creación de unidades administrativas regionales más grandes

Ahora quiero prestar atención a los méritos de la introducción de un sistema de grandes unidades administrativas regionales con una alta autonomía. Imagino una federación de unas diez jurisdicciones subnacionales, cada una con prácticamente la misma autonomía que un país independiente. Cabe destacar que el tamaño de Japón (aproximadamente 370.000km²) es menor que el de California (420.000 km²). No obstante, mientras que un único gobernador se encarga de la administración de California, Japón dispone de un gobernador para cada una de sus 47 prefecturas. Evidentemente, Japón es unas cuatro veces más grande que California en términos de escala económica y población, pero es innegable que no necesita tener 47 gobernadores.

Japón está dividido en un gran número de prefecturas porque cuando se aplicó el aparato administrativo moderno, el sistema prefectural se modeló con la vista puesta en los dominios feudales tradicionales. Habían existido casi trescientos dominios, pero el Gobierno Meiji decidió que eran demasiados. En la época en que la gente se desplazaba de Tokio a Osaka a pie, incluso los mensajeros urgentes tardaban catorce días en cubrir la distancia entre las dos ciudades. En una audaz reforma para la época, el Gobierno redujo el número de jurisdicciones subnacionales a unas setenta prefecturas en 1871, y a 47 no mucho tiempo después. Sin embargo, las herramientas de información han avanzado enormemente desde entonces, y ahora se tardan menos de tres horas para viajar de Tokio a Osaka con el tren bala Shinkansen. El uso continuado de una configuración administrativa creada hace más de un siglo se ha convertido en una incongruencia.

Como queda demostrado en la Figura 2, cada uno de los bloques regionales propuestos tendría la suficiente solidez económica para permitir una autonomía regional. Por ejemplo, la solidez económica del bloque de Kansai podría prácticamente compararse con el volumen económico de 90 billones de yenes de Corea del Sur, el del bloque de Chūgoku sería comparable al volumen económico de 72 billones de yenes de los Países Bajos, y la economía del bloque de Kyūshū sería mayor que la economía de 29 billones de yenes de Dinamarca (todas las cifras están extraídas de la Base de Datos de Cuentas Nacionales Anuales de la OCDE y convertidas a yenes mediante una equivalencia de $1 = ¥113,26).