Холодная война как благоприятная обстановка для японской «самостоятельной дипломатии»
—— Для японской дипломатии послевоенного периода, ограничиваемой рамками альянса Японии и США, именно Иран был одним из направлений самостоятельной активной работы. Как расценивать нынешнее положение с учётом этого важного обстоятельства?
Иран с его 80-миллионным населением является региональной державой Западной Азии и Ближнего Востока, где сосредоточены нефтедобывающие государства и страны, обладающие запасами природного газа. Кроме того, это страна Персидского залива с наиболее протяжённым морским побережьем. Более того, наряду с Оманом своими территориальными водами Иран контролирует Ормузский пролив, который является его узким входом и выходом. С учётом всех этих фактов можно понять, что для Японии Иран является исключительно важной страной.
В связи с разработками IJPC в 1980-е годы в период ирано-иракской войны Япония оказалась в позиции игрока, активно участвовавшего в разрешении этого конфликта посредством так называемой «челночной дипломатии». В то время и у Ирана, и у Ирака, помимо Японии, практически не было государств, способных это делать с равноудалённой позиции. Запад, и в первую очередь США, занимал однозначно антииранскую позицию. Более того, со второй половины 1980-х он перешёл к оказанию поддержки Ираку. Япония, которая оказалась в уникальном положении и была частым гостем и в Тегеране, и в Багдаде, с энтузиазмом работала для прекращения между ними войны посредством своей уникальной «челночной дипломатии». В течение какого-то времени это позволяло получать ощутимые результаты.
—— Какими были отношения Японии и Ирана в то время?
Послереволюционный Иран разорвал отношения с Соединёнными Штатами и лишился доступа к американскому капиталу и технологиям, что вынудило искать более тесных отношений со странами Азии. Ещё до революции в Иране сложился благоприятный имидж Японии, и страна всё больше зависела от Японии. В этих условиях Япония, которая была единственным государством из западного лагеря, поддерживающим с Ираном хорошие отношения, взяла на себя важную роль курьера в коммуникации с Ираном по важным вопросам. Полагаю, эта роль Японии в принципе сохраняется и поныне.
С 1980-х и по начало 1990-х годов Япония демонстрировала довольно высокий уровень свободы в своей самостоятельной дипломатии. Позиция Японии, поддерживающей столь тесные отношения с Ираном с его сильными антиамериканскими настроениями, была приемлема и для Соединённых Штатов. Это объясняется сильным влиянием царившей в то время Холодной войны. Желая избежать тесного сближения Ирана с Советским Союзом, Западной оси была нужна страна, выступающая каналом для диалога. Это и определяло отношение со стороны стран Запада, в том числе Соединённых Штатов Америки.
Как Иран оказался единственным объектом «сдерживания»
—— Но потом в международной обстановке произошли резкие изменения. В 1989 году завершилась Холодная война, а затем была война в Персидском заливе из-за вторжения Ирака в Кувейт.
В 1989 году в Иране скончался лидер Исламской революции Рухолла Хомейни, в связи с чем ожидалось, что эта страна тоже сделает шаг в новую эпоху. В то время для создания условий, способствующих обращению Ирана к международному сообществу, некоторые считали необходимым поддержать проведение иранских внутренних реформ. Полагаю, что именно это послужило в то время фоном для того, чтобы Япония смогла заручиться согласием США и других западных стран в ведении своей самостоятельной дипломатии.
Эти действия находили понимание в других странах, и Япония предоставила Ирану заёмные средства в своей национальной валюте. Таким образом началась работа по реализации проекта «Помощи стабилицации общественного благополучия» - строительства крупной плотины для гидроэнергетики и ирригации. Сейчас, оглядываясь на те события, становится ясно, что это было сильным шагом в той международной обстановке, которая сложилась до начала 1990-х годов.
Между тем поражение Ирака под властью Саддама Хусейна в Войне в Персидском заливе в определённой степени ослабило иракскую военную угрозу. Соответственно, заговорили о военной угрозе уже со стороны Ирана, и администрация американского президента Билла Клинтона изменила политический курс, перейдя к «двойному сдерживанию» как Ирана, так и Ирака. В 1997 году Мохаммад Хатами победил на президентских выборах в Иране под лозунгом «открытого пути», однако в Соединённых Штатах Америки не смогли понять значимость этого события.
После того, как в результате Иракской войны 2003 года была повержена власть Саддама Хусейна, Соединённые Штаты перешли к политике сдерживания исключительно Ирана. Это произошло на фоне опасений по поводу предполагаемых ядерных разработок и создания баллистических ракет, а кроме того, был поднят вопрос о том, что на Ближнем Востоке Иран поддерживает силы, враждебные США. Заговорили и о проблеме соблюдения в Иране прав человека. Всё это привело к тому, что действия по политической и экономической «порке» Ирана стали для США обычной практикой.
Всё это привело к тому, что в международных отношениях для Ирана задули «встречные ветры». На этом фоне японская самостоятельная дипломатия на иранском направлении стала выглядеть всё менее привлекательной. Следовать в русле альянса Японии и США и вместе с тем сохранять независимый подход к Ирану стало затруднительным.
Читать на другом языке