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从国际比较看日本的“安全”
[2014.12.22] 其它語言 : ENGLISH | 日本語 | 繁體字 | FRANÇAIS | ESPAÑOL | العربية | Русский |

2013年,访日外国游客首次突破1000万人大关。日本政府树立了新的目标,力争在举办东京奥林匹克的2020年吸引2000万人赴日旅游。人们出国旅游时最关心的,是到访国家的治安及安全环境,日本在这方面做得怎样呢?让我们通过各种正式发表的数据来做一个国际比较。

犯罪案件数量连续11年下降

根据法务省2012年版《犯罪白皮书》,日本国内警察掌握的刑事犯罪案件数量,在2002年达到第二次大战后的峰值369万件后,从2003年开始呈持续下降趋势。其中一个重要原因,是占刑事案件中半数以上的盗窃案的数量每年在减少。警察厅的犯罪统计显示,2013年的刑事犯罪案件为132万件,连续11年持续下降。

另一方面,从逮捕率看,2001年刑事犯为38.8%,一般刑事犯(指从刑事犯中除去危险驾驶致死伤罪及起因于交通事故的法人过失致死伤罪——译注)为19.8%,均创战后最低纪录;但从2002年开始逐渐提高,2006年以后一直趋于平稳。2012年刑事犯和一般刑事犯的逮捕率分别上升至53.1%和31.7%。杀人、抢劫等恶性犯罪及施暴、恐吓等暴力犯罪的犯人逮捕率维持在较高的水平上;而自行车等的偷盗、刑事毁坏等日常生活中发生在身边的犯罪,由于数量大等原因,逮捕率还比较低。

跟踪狂杀人、监禁女童等犯罪案件,轰动社会,媒体也总是大张旗鼓地报道,并且,日常发生在身边的犯罪案件,没有破获的很多。所以,即便犯罪案件减少,但在老百姓心中还是难以普遍产生“治安转好”的认识。近年,针对老年人的汇款诈骗(恐吓)、毒品犯罪等频发,而且,利用电脑互联网作案的网络犯罪等,无论数量还是规模都在扩大,给市民生活带来新的威胁。

在经合组织成员国中犯罪率处于最低水平

那么日本的这种犯罪现状,和外国相比又怎样呢?在该国的法律体系上看,何等程度算作轻度犯罪?有多少被害者向警察报案等,犯罪统计因国而异,难以单纯比较。让我们通过联合国的《国际犯罪受害者调查》(※1)结果,来做一个观察。虽然该统计资料略旧,但它是对一定时期内一定的犯罪受害情况所做的国际比较。

看一下抢劫、恐吓及盗窃等传统型的10大犯罪(※2)的受害者所占的比例,可以知道日本的犯罪率2005年时为9.9%,在经合组织(OECD)成员国中仅次于西班牙,为第二低。其中,恶性犯罪(杀人、抢劫、强奸、施暴)的发生率,在经合组织成员国中均为最低。日本的犯罪率1990年为8.5%,2000年略有增加,为11.9%,但2005年又开始回落,为9.9%。

象偷盗自行车这类占据盗窃案件半数以上的轻罪,日本也被认为是世界上管制最严厉的,从国内公布的《犯罪白皮书》年度统计也可以看出,近年犯罪数量呈减少倾向。根据这些统计判断,可以说日本属于“世界上最安全的国家之一”。不过,即使犯罪率处于最低水平,但对治安感到不安的人依旧很多。

“全球和平度排名”,日本也名列前茅

另有一个由英国经济学人智库发布的名曰“全球和平度指数”(※3)的指标。除犯罪统计外,它还从内战外战、与邻国的关系、发生动乱的可能性等24个项目,对各个调查对象国家和地区进行分析并作出评分及排名。在这个榜单中,日本2012年位列158国中的第5名、2013年位列第6名。并且,日本在2007~2009年是第5~7名,2010~2011年是第3名,作为一个“可安心生活的国家”,日本一直在榜单上名列前茅。

“世界第一安全”

2011年3月东日本大地震时,灾区没有发生掠夺抢劫和暴乱,灾民秩序井然地排队等待救援物资等情景,通过媒体传播到海外。日本良好的治安,惊恐却不失冷静的民情,受到世人的赞赏。

日本是 “安全的国家”,这样的评价在外国访日游客发表在网上的体会中也能看得出来。比如,“相机、手机忘在餐厅或咖啡馆里也没人顺手牵羊,店方会为你保管起来”、“年轻女性一人走夜路也不害怕”、“走在街上的日本女性手中的包袋,包口常常是敞开不关的”等等,他们很多人对这些感到惊异,并和自己的国家相比,异口同赞“日本是世界最安全的国家”。

日本国内虽然各种犯罪、事件事故接连不断,但相对来看,日本有着来自世界的“安全国家”的美誉,这也是不容忽视的事实。

(※1)^ 《国际犯罪受害调查》:联合国区域间犯罪和司法研究所(UNICRI)和联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)以经合组织成员国为对象实施的调查(截至2009年)

(※2)^ 传统型的10大犯罪:盗窃汽车、偷窃车内物品、盗窃摩托车、盗窃自行车、入户盗窃、行窃未遂、偷盗行李及小偷小摸、抢劫、针对女性的性犯罪、施暴及恐吓

(※3)^ “世界平和度指数”:英国《经济学人》杂志每年进行的调查分析。调查对象涉及内战外战、与邻国的关系、动乱的可能性、小型武器入手难易度、杀人案件数量等24个项目,对各国和地区的和平度以数值形式进行评分排名。对这个指标的评价,因国家及各自立场的不同而毁誉参半,存在分歧。

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