設定採購框架很重要

如果對過去3年之內成立的新興企業設置採購配額，將促進大企業分生新公司的行動，加快企業的發展，並促進企業的創新活動。如同明治維新時期的下級武士走上舞台、戰後的財閥解體以及對其領導層的肅清，創造出了新的經濟空間一樣，在震後的重建過程中，也有必要設計新的經濟空間。否則，在固步自封的舊有企業主導下，是不會有任何創新的。同一地區的中小骨幹企業不僅能促進就業，還能吸引必要人材的回流。為了災區重建，聽說已經有很多年輕人或啟程前往東北，或重返自己的家鄉，為此需要有接收他們的單位。

設置向海外企業採購的框架也十分重要。就像安藤忠雄先生竭力主張的那樣，新的城市建設，如果沒有能引起外國企業關注的先進性，便失去了意義。進一步說，就是必須具有足夠魅力，引起外國企業投資的興趣。從這個意義上看，為海外企業設置採購框架，不僅能引起他們的興趣，而且通過他們的參與，還可以打破長期以來公共建設事業中封閉的運作模式，投標價格也會大大降低。另外，還會由此引入產生於多樣化思考中的創新手法。因這次震災，日本成為世界最大的受援國。向世界開放災區重建事業，也是報答的這種恩惠的重要之舉。這真可謂是日本繼明治、二戰之後的第三次開國。

作為分權化政策的道州制

在推進建設分散型環保城市、智能城市之際，一個重要的思維定勢轉換是“確立地方分權社會，排除東京一極集中（指日本的政治、經濟、文化、人口以及社會資源和活動過渡集中於東京及其周邊省份的問題）”。新建的環保、智能城市，與日本迄今所追求的“日本全國的均衡發展”模式完全不同。由於日本各地的氣候和風土各不相同，在城市建設中不能照搬“全國綜合開發計劃”的思路，開發計劃必須發揮各地的特色。按以往4 次的全國綜合開發計劃建成的車站、機場，都是千篇一律的站前風景，城市建設無序擴張。但是，以利用太陽能、風能、地熱以及生物資源和間伐材棧板進行地區發電為前提的環保、智能型城市，不僅建設手法與以往完全不同，而且也和那種能源大量消費型的職住分離、從郊區到市內上班的“20世紀型社會模式”格格不入。因而，除職、住之外，還必須推進大學、娛樂設施的創辦、設計出“職、住、學、遊”就近結合的小巧而舒適的城市空間。

實現這種高效節能型城市的建設，不能謀求中央集權型政府老一套的統一性做法。因此，有裁量權的地方政府的作用將變得非常重要。而且，從國家的危機管理上看，地方分權也很重要。國家機能集中在特定地區的危險性，在這次大地震中，已經一目了然。特別是像今天這樣，將政治、經濟、信息都高度集中在東京，那麼直下型地震一旦襲擊了關東地區，日本的國家機能就會完全癱瘓，重建之路將陷入極度混亂之中。