三黨協議、推遲調高稅率調高與官邸主導的時代

「為了讓安倍經濟學切實取得成果，我們決定把消費稅率調高至10%的執行時間推遲18個月。對此將問信於民」。2014年11月，安倍晉三首相解散了眾議院。

在租稅政策上，黨機關地位高於政府的現象飽受詬病。2009年，民主黨執掌政權後，廢除了自民稅調，將權力統一到政府稅制調查會。民主黨政權最初對提高消費稅率態度消極。但雷曼危機之後，在稅收急劇下滑的情況下，民主黨不得不轉變了方針。

菅直人首相認為如果是以加強社會保障的名義來增稅，便能夠贏得選民的支持，於是開始著手提高消費稅率。2011年出任經濟財政擔當大臣的與謝野馨得到財務省的支援，整理出了一個到2015年度逐步將消費稅率提高到10%的方案，菅直人為其背書，整個過程就是以這樣一種官邸主導的形式推進的。後任野田佳彥首相恢復了自民稅調，但只是作為緩解緊張關係的平臺，稅制改革仍由官邸主導推進。

針對這種動向，自民黨稅制調查會的高層也給予支持。自民自民稅調協調黨內意見，認可了民主黨的方案，最終促使民主、自民、公明三黨就「2014年4月起提升至8%、2015年10月起提升至10%」的方案達成一致，消費稅增稅法案於2012年8月獲得了通過。

這一年，自民黨重奪政權。在12月組建的第二次安倍內閣中，經產省官僚被重用為官邸幕僚。提出安倍經濟學的安倍擔心增稅導致景氣受挫，並未對履行三黨協議表現出積極態度。

針對2014年4月調高消費稅率一事，也是通過與經濟產業省希望展開的法人稅改革相結合的形式，才終於予以認可的。財務省與官邸和經產省溝通協商，自民稅調被排除在了周邊。此時，財務省向安倍提交了一份報告，預測即使將消費稅率調高到8%，也不會導致GDP負成長。但實際上卻造成了負成長。

安倍對財務省產生了不信任感，於是在2014年11月宣佈延緩調高消費稅率，並解散了眾議院。舉行大選後，執政黨基本維持了現有議席數。安倍又在2016年6月表明了再次推遲兩年半調高稅率的方針。

據認為，這些延期決定都是經產省官僚主導的。財務省和自民稅調被排除在了決策過程之外(*3)。2017年大選，安倍雖然宣稱將按計劃調高稅率，但在選舉承諾中提出將把稅率調高2%所產生的超過5萬億日元增收稅金中的大約一半投入到幫助國民撫養子女等方面。原定用於償還賬務的增收稅金將被用作政策經費。財務省期待的財政重建漸行漸遠。