能否幫助外國人和日本人雙方弱勢群體

「明明希望接納的是勞動力，結果來的卻只是人」，最近經常能聽到這種說法。如果是物品，那麼不需要時停止進口即可。但如果是活人，就不可能「隨意丟棄」了。同時，在考慮如何實現本國國民與外國人和諧共處時，容易被忘記的往往是本國國民的待遇問題。尊重多樣性固然重要，但落實到政策上卻非常困難。本來國家就需要能夠凝聚人心的意識形態和理念，多樣性受到這些意識形態和理念的制約，國家的治理就會容易得多。

在缺乏統一理念的多元文化社會，可能會出現美國政治學家法蘭西斯・福山等人提到的「身份政治（identity politics）」（基於人種和民族等屬性的政治）。由此形成這樣一種觀點：國民應該按照族群進行劃分，「不僅針對外國人等特定群體，還應將本國國民視為屬於國內的群體，為其提供方便」。這一觀點從英國脫歐、特朗普政權的誕生、匈牙利和奧地利等國反移民政權的誕生中均可窺見端倪。如果不立足於對具體實情的分析，而是將這種動向作為過度右傾化和非理性的對策予以摒棄，那麼在思考如何形成穩定的日本社會這一問題時，不僅會有失妥當，甚至還存在危險。

至關重要的是，時間或早或遲，規模或大或小，日本終將經歷在接收外國人方面「經驗豐富的國家」已然經歷過的社會動盪。今後恐怕會要求政治上具備妥善運用身份政治的平衡感。但即使做到了這一點，後續是否會出現道德淪喪問題依然堪憂。這是因為我們可以想像，此前被視為應作為日本人的道德加以遵守的各項規範，如果隨著外國人口規模的擴大而明文化，那麼只要不觸犯法律就不成問題的想法和行為就會日益凸顯出來。過去憑藉「默契」維持的日本社會的秩序並非完全沒有發生動搖的可能。

與其他國家相比，日本接收外國人的規模或許要小一些，但絕對沒有排外傾向。然而，在外國人的問題凸顯後，日本也不完全排除真正出現排外傾向的可能。這是過去一直接收外國人的諸多國家已然呈現出的現象。其根本原因在於，越來越多的本國國民感覺移民的存在破壞了自己的人生，至於事實是否如此，我們姑且不論。外國人拉低了本國國民的生活品質，無論是針對這種言論，還是實際情況如此，我們都無法表示歡迎。如果外國勞動力從中長期來看對日本經濟和社會有益，那麼能否說服本國國民至少對短期內的衝擊予以容忍，這或許就要考驗決策者的政治力了。政治能在多大程度上惠及外國人和日本人雙方都存在的弱勢群體，這是此項新政策成功的關鍵。

（2018年9月）

標題圖片：在建築工地作業的越南技能實習生。2016年11月11日，東京都新宿區（讀賣新聞／Aflo）