出現大量休業者

疫情擴散後日本之所以未出現大量失業，「休業」者劇增也是原因之一。2020年4月，日本的休業者人數大概處於戰後最多的狀態。

所謂「休業者」，是指有工作卻完全沒在工作的人。2020年4月休業者創下歷史新高，達到597萬人，占全體就業人口的9.0%。與上年同期相比激增了420萬人，也成為一個新記錄。假設400萬左右的休業者丟了工作重新去找工作，再加上之前提過的100萬非勞動力人口也找工作的話，那麼日本失業率將超過10%。

2020年4月的時候，休業者以從事飯店、餐飲服務行業的居多，相比上年同期的10萬人，激增至105萬人。疫情在醫療機構也有所蔓延，因此在醫療和社會福利機構工作的休業者，去年4月也從上年同期的25萬人倍增至50萬人，狀況十分嚴峻。

有的休業情形是因為休假、產假、長照等勞動者個人原因造成的。而2020年春，因公司方面原因導致的休業大幅增加，其比率在2020年第一季度僅為13.5%，但到了第二季度則高達38.7%。

因公司方面因素導致休業增加的背景在於，2020年4月的時候，很多公司經營者都預計業務萎縮和業績惡化只是暫時現象，一旦緊急事態宣言解除，業績遲早會恢復，馬上又需要人手工作，所以只能先忍著讓員工臨時休業。企業普遍認為，從長期來看，勞動力不足的情況還會持續，招人太難，就不想放棄現有員工。企業的此種想法導致了休業者大量出現。

此外，政府的就業政策也助推了這種現象。在疫情早期，政府運用充足的就業保險等資金來源，接連不斷地推出緊急措施，擴充維持僱用的補助金，放寬補助金發放條件等。這些臨時政策使公司企業得以減輕人事費用負擔，支援企業可以選擇讓員工休業。

2020年4月激增的休業者，到了第2個月便減少了一半，因為很多人都重返了職場。到了2020年秋，休業人數已經恢復到了疫情前水準。2021年2月，疫情再次擴散導致休業人數略有增加，但沒像去年那樣大規模湧現。維持僱用補助金政策實施1年半多，資金來源也逐漸枯竭。臨時休業雖然暫時避免了出現大量失業人口，但維持僱用終究是有限度的，失業增加的危險在逐漸升高。