今後可能繼續進入釣魚臺毗連水域
儘管日本國內也有分析認為,中國艦船6月9日凌晨駛入釣魚臺附近毗連水域是為了「監視」不久之前駛入該海域的俄羅斯驅逐艦以及監視、尾隨該艦的海上自衛隊的護衛艦,但這種觀點缺乏說服力。中國艦船駛入的並非領海而是毗連水域,此舉完全基於北京政府的計算。
就算聯合國海洋法公約承認「無害通過權」,但與日本在釣魚臺主權問題上存在對立的中國軍艦侵入領海並不正常,有可能引起自衛隊根據實際情況採取海上警備行動(*1)。而毗連水域屬於國際法規定的公海。即使武裝戰艦進入毗連水域也沒有問題,並不存在可以對此加以指責的法律依據。
中國派遣軍艦駛入毗連水域這種行動非常巧妙,既在東海掀起了「風波」,又不會形成日中之間的決定性軍事對立。外務事務次官齋木昭隆於凌晨2點召見中國駐日大使程永華提出了抗議,大約1小時後,中國艦船駛出了毗連水域,讓人強烈地感覺這並非中國海軍擅自採取的行動,而是國家控制的舉動。
就算此次中國軍艦進入毗連水域與侵略日本擁有主權的釣魚臺這種意圖沒有直接關聯,但針對今後類似的或者更加強硬的軍事行動日本不可放鬆警惕。尤其是仲裁庭公布裁決結果後的數週內,中國在日本周邊海域和空域再次採取類似行動的概率很高。
入侵吐噶喇海峽領海,中國的主張令人擔憂
有分析認為,6月15日穿越吐噶喇海峽的中國偵察艦是在針對日本海上自衛隊、美國海軍和印度海軍聯合舉行的「馬拉巴爾(Malabar)2016」軍事演習(10~17日)參演部隊展開情報收集行動。此次中國入侵日本領海派遣的並不是戰艦,而是非武裝艦船,這一點明顯讓人感到中國希望避免與自衛隊發生物理性對峙。
通常而言,作為在他國領海內的無害通過行為,將中國艦船的活動說成是在行使國際法規定的正當權利這種解釋是成立的。不過,中國雖然承認外國艦船擁有在本國領海內無害通過的權利,但要求相關艦船提前通報。中國將並未提前向日本通報的這次行動歸為無害通過,這明顯與其自身立場存在矛盾。
於是,中國開始採用完全不同的理論來試圖給自己的行動賦予正當色彩。中國主張位於東海和太平洋這兩個公海之間的吐噶喇海峽屬於海洋法公約規定的「國際海峽」。以此為依據,中國艦船不需要向沿岸國家通報,即行使得到國際公認的「過境通行權」,穿越了該海峽。
這種主張不會和中國對外國艦船通過本國領海的相關立場產生矛盾,是實踐本國艦船在他國領海內自由航行的便利之法。但日本政府並不承認吐噶喇海峽是國際海峽。但是,日本把按地理形狀應屬於本國領海的鹿兒島縣海域大隅海峽劃定為「特定海域」,把領海寬度由通常的12海浬縮窄為3海浬,在中央留出了公海區域,對所有船隻和飛行器給予航行自由。換言之,日本已經保障了比國際海峽過境通行自由度更高的「公海自由航行」。完全沒有必要刻意將大隅海峽旁邊的吐噶喇海峽劃為國際海峽。以前中國軍艦繞日本周邊航行時也是穿越的大隅海峽。而且由於吐噶喇海峽以南、奄美大島和橫當島(吐噶喇列島南端)之間的海峽的中央存在公海區域,所以已經成為眾多船舶的常用航道。
如果承認或默認了中國宣稱吐噶喇海峽是國際海峽的主張,那中國還可以主張日本所有寬度在24海浬以下的海峽都是國際海峽。將會出現中國潛艇濫用過境通行權,以潛航狀態進入太平洋之類的在日本和整個亞太地區安保領域最應該避免的事態。
