建構「雙循環」的新發展格局

不愧是中國領導層，似乎早先一步就留意到這個問題。在3月27日召開的黨中央政治局會議上，習近平總書記重複強調要積極地「擴大內需」，這也可以解讀為正在修正方針，不再像之前那樣依靠擴大出口來促進經濟成長。內需狀況也在個人消費指標持續下滑的趨勢中，4月零售業銷售額較去年同月的衰退幅度回復到7.5％，減少率比3月縮小了8.3個百分點。

在5月14日召開的政治局常委會上，習近平提出「充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。甚至表明要「逐步形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局」。

「雙循環」指的是①以國內大循環為主的擴大消費、擴大內需；②為了打開5G基地台和半導體生產的停滯狀況，強化全球供應鏈韌性和擴大格局，甚至是以「數位人民幣」進行貿易結算，致力推動人民幣國際化；③促進出口、引進外資、開發人才等，重新建構促進與世界交流的成長戰略――等，共三大重點。

看起來，中國似乎正開始穩步展開疫情後的創新戰略。另一方面，混亂不明的美國總統大選終於落幕，新總統拜登的領導體制從2021年1月起開始運作，即使如此，目前是世界最大疫區的美國在經濟重建上，遠遠落後中國，卻也是不爭的事實。

在國際上受到嚴厲檢視

然而，要說從美利堅和平（Pax Americana）正轉移到中華治世（Pax Sinica）的話，這樣的結論也未免言之過早。美國開始充分感受到來自中國的挑戰正帶來嚴重危機，因此除了在高科技產業的「脫鉤（decoupling）」以外，2021會計年度（2010年10月〜21年9月）的國防預算大幅提升至7405億美元（約77兆日圓）。順帶一提，中國2020年度的國防預算1781億多美元，美中兩國的差距甚大。此外，美國聯邦儲備委員會（ FRB ）在20年12月公布的經濟展望，21年經濟預測增長4.2％，由上次預測（9月）向上修訂，經濟有望提早恢復，讓人感受美國在經濟面的實力不容小覷。

再者，必須認知到的事實是，中國在國際上背負著無法消除的嚴苛且不利的條件。

新冠肺炎疫情源自中國，大量的中國人及物品的移動，導致疫情一下子就擴散全球。特別是義大利、西班牙、英國、法國等歐州各國積極引進中國投資，參與「一帶一路」戰略，但是這次疫情應該會讓他們對中國產生不信任感。即便疫情今後平息了，就算中國再怎麼努力支援，這些國家對於依賴中國來復興經濟，肯定還是存著高度的警戒心，對於導入像是華為技術等的中國高科技技術，恐怕會踩剎車吧。

沒有主導國的世界

兩個超大國本來應該共同合作，互補，攜手面對全球性危機，但是就現實面來講，雙方的不信任感日益加深，日復一日地忙於相互指責對方。也有觀點認為新總統拜登上台，美中關係進入新局面是指日可待的，但另一方面雙方在世界衛生組織（WHO）上的角力戰至今仍持續著。

在疫情擴大的初期階段，秘書長譚德塞（Tedros Adhanom）多次發言偏袒中國，招致美國總統川普的批評，宣布不再提供WHO資金。譚德塞駁斥親中的說法，而國際上的領導體制大亂。最近，世衛調查團赴中一事，也使得WHO和中國的關係產生摩擦。

若考慮到不只是歐美各國的大混亂，再加上非洲、中東的疫情持續蔓延，可知世界正朝向極缺乏秩序的方向前進。美國政治學者伊恩．布蘭默（Ian Bremmer）在這幾年預言今後的國際社會將走向「零重力時代G-Zero」」（沒有主導國的時代），綜觀現況來說，應該說G-Zero的概念確實已應驗了。