內灣地區追求的創造性復興

除了大島外，為了保留沙灘和石灘，其他海岸修建防波堤時也做了各種計畫變更，比如盡可能選擇離海較遠的位置，或者設置亞克力板的窗戶，以減少壓迫感，有的甚至將防波堤與道路融為一體。每一個項目最初都是沒有得到認可，經過堅持不懈的協商之後，才實現了妥善解決。

內灣地區是氣仙沼的中心城區，也是氣仙沼漁港的一部分，距離水產市場很近，作為市民、漁民和遊客的人流聚集地得到了長足發展。原本是開往大島的客船網站，每天熙來攘往，2019年4月跨海大橋開通後，定期航線隨之取消。由於大量居民遷往高地，當地產生了高度的危機意識，積極致力於中央政府宣導的「創造性復興」，以避免失去活力。

課題在於縣政府提出的6.2公尺防波堤計畫。

地震發生前，這裡沒有防波堤，大海和城市曾是一體。這裡的人非常執著于建設可以看到大海的城市，通過舉辦城市規劃大賽中面向國內外徵集創意，要求採用可以從海底浮起的防波堤或灣口防波堤，還曾重新進行模擬測算，花費了三年時間反復展開集中討論。

經過重新模擬等調整，最終將堤壩高度下調到了5.1公尺，但與填土堆高的背面一側的高度差仍然達到2公尺以上，還是無法看到大海。於是，經過努力後讓縣政府接受了另一種方案，將原本在預設海嘯浪高基礎上追加的一公尺壩體做成翻板閘門結構。採用這種構造後，平時扣在堤壩上的護牆會在海嘯的浮力和衝擊作用下豎立起來阻擋海嘯，這是日本國內首次在防波堤壩體上採用這種裝置。雖然造價高於混凝土堤壩，但保證了可以從市區看到大海。

旁邊的防波堤則是將入駐有餐館和咖啡店的商業設施與公共設施融為一體，從二層可以眺望大海。

而再旁邊的區域選擇了不建防波堤。背後一側有許多觀光設施和船舶相關的工廠，於是整個地區的民眾團結起來堅持主張不修建防波堤，並最終取得了勝利。

像這樣能在短短500公尺範圍內看到翻板閘門堤壩、堤壩設施一體化、無堤壩化等多種設計方案的場所絕無僅有，已經成為防災和建設領域的研究人員和學生參觀學習的物件。

儘管從有限的重建時間中抽出了大量時間來解決防波堤問題，但這也成為了提高民眾重建復興意識的一大主題。正因為在這個過程中，政府與民眾就「與海洋共生」這個願景達成了共識，所以才能堅定不移地不斷前進。

紅色部分是翻板閘門式的防波堤。遠處可以看到著眼于創造性復興的街景
紅色部分是翻板閘門式的防波堤。遠處可以看到著眼于創造性復興的街景

文中圖片:筆者拍攝

標題圖片：宮城縣氣仙沼市的防波堤。石油製品儲藏庫和造船廠在高達7.2公尺的巨型屏障守護下安全運轉。遠處是正在建設中的氣仙沼灣跨海大橋，它也是三陸沿岸道的一個組成部分（全景合成圖片，共同）