日本與友好國家共同進行研究開發
此外,對於強化供應鏈韌性的重點在於,聯合友好國家進行知識創新的合作,共同推動研究與開發,活化知識創新層面的友岸合作。
目前,美國及其盟國與中國之間,不僅在資訊通信技術等高科技產業實施了物品的出口管制,也針對技術出口進行管制。美國對中國的華為等企業的出口管制、日本透過經濟安全保障推進法加強特定重要物資的出口管理,其中便包含技術的管制。中國也在加強包含技術方面的出口管制。不僅是物品,也開始出現技術的脫離分斷(脫鉤)。
在如此情況之下,日本難以獨自對抗中國技術霸權的動向,擴大與美國、歐洲和澳洲等友好國家進行國際合作研究,必不可或缺。由筆者等人進行的研究裡,存在大量證據顯示,國際合作研究可以促進創新,然而日本在國際合作研究方面,一直以來未能充分進行。根據經濟合作暨發展組織(OECD)的數據,日本申請的國際專利裡,從國際合作研究產生的比例僅有3%,相較於OECD國家的平均為8%,以及美國的13%,明顯極為缺乏。
透過創新獲得高度的技術能力,足以成為被他國需要的存在,並建立堅實強韌的供應鏈。若擁有技術能力,即使原物料與零件的供應中斷,亦能開發出替代品。
從這個意義上,日本近年的政策值得肯定。日本政府不僅吸引了台積電在熊本建立生產基地,更吸引其在筑波設立研發基地,並且支援其與日本企業與大學合作推動研究。此外,還設立了LSTC研究平台,旨在透過日美合作研究,推進次世代半導體的研發。韓國三星電子利用日本政府的投資補助,在橫濱建立了半導體的研發基地,更與日本的材料與製造設備的製造商合作進行研究(日本經濟新聞,2023年5月13日)。
不過,為了確保這些國際性的共同研究支援可以發揮效果,仍然必須注意切勿過度保護主義,而是獎掖多元企業參與,確保開放競爭。此外,亦不能侷限於半導體領域,不能忽視對各個行業進行補助支援,促進廣泛的國際合作研究。
維持國家安全與經濟利益的平衡
本文意識到中國軍事侵略臺灣的風險,說明降低對於中國供應鏈的依賴,以及通過在岸生產與知識創新的友岸合作,從而實現降低依賴的必要性。
然而,維持與中國這個鄰國的經濟關係,毫無疑問地對於日本經濟有所助益。許多實證研究亦指出,若能保持一定的經濟關係,實際上反而有助於預防衝突的發生。因此,對於深入牽涉國家安全問題的產品與技術上,將其與中國的關係降至最低;而對於高度依賴中國的產業,則試圖促進貿易伙伴國家的多元化有其必要,但過度縮小與中國的經濟關係並非上策。在本文的最後,必須強調此點。
現在的實際狀況是,日美雙方皆急劇縮減對中國出口高度牽涉國家安全相關的產品,例如半導體製造設備與積體電路等產品,但整體貿易仍保持平穩,或者稍微下降。找出國家安全問題與經濟利益的最佳平衡並非易事,唯有持續匯集產官學的智慧,以尋求解決方案。
標題圖片:在世界最大的半導體代工企業——台積電(台灣積體電路製造,TSMC)總部參加紀念合影的熊本市市長大西一史(前排右二)、熊本縣知事蒲島郁夫(前排右三)與台積電營運副總經理兼JASM董事長廖永豪(前排右四)等人=2023年1月12日,臺灣新竹[熊本縣提供](時事)
(*1) ^ 在日本經濟產業研究所發表的論文裡,由於該論文使用企業的總生產額,而非附加價值生產額,因此數字有所差異。為了可以與GDP的規模進行比較,此處使用的是修正為附加價值的生產額。