修改《日美地位協定》與對美風險

在自民黨總裁選舉中,另一個備受關注的議題是修改《日美地位協定》。9月17日,石破在那霸市的演講中提到,2004年他擔任防衛廳長官時,曾發生美軍直升機墜落於沖繩國際大學的事故。他指出:「所有的應對都是由美軍負責,連殘骸也是美軍回收。這還能算是主權國家嗎?」並宣示:「我將著手評估《地位協定》。」此外,在當選新任總裁後的首次記者會上,他強調:「既然沖繩縣支部聯合會提出了修改《地位協定》的請求,作為總裁,我無法視而不見。」

「在美國領土上設置自衛隊的訓練基地是非常有效的。」這並不是為了軍隊的前方部署,而是讓陸上自衛隊與航空自衛隊能在美國廣大的基地進行訓練,以提升訓練水平,進而加強日美同盟的合作。如此一來,會需要簽訂「在美自衛隊地位協定」,使其與在日美軍簽訂的協定「同等且對等」(《文藝春秋》10月號)。

根據石破的主張,《日美地位協定》與《日美安保條約》是緊密結合的,追根究底,地位協定的問題會延伸為集體自衛權以及憲法的問題。正因為無法全面行使集體自衛權,導致日美安保體制無法更正其非對稱性,日美安保條約因此一直以非對稱的形式存在。因此,他主張,如果希望縮小在日美軍的規模,就必須允許日本可以全面行使集體自衛權,並將條約改變為對稱性的條件。

石破在記者會中,面對記者提問「何時會向美方提出這個主張?」時,他並未明確回答,只說「目前還不方便說具體時間」。據說,這是因為在決選投票時,石破與岸田達成了一項「密約」(即「不會立即著手修改地位協定」),以換取前岸田派的支持票。

要徹底修改地位協定,不僅需要大量時間,還需要巨大的政治能量。如果石破輕易陷入「應該將日美安保條約修改為符合『真正獨立國家』的『對等條約』」的思維模式,並急於推動,恐怕會引發美方的高度警戒。

2008年8月,石破在防衛大臣卸任儀式後,受儀隊軍禮送=防衛省(共同)
2008年8月,石破在防衛大臣卸任儀式後,受儀隊軍禮送=防衛省(共同)