印太戰略深化與轉向「對中國─臺灣」之影響
隨著2025年1月川普第二任期的展開，日美韓關係的未來一度引發擔憂。不過至今所見，川普政府雖然迴避提及「大衛營共識」，但實際上仍展現維持日美韓合作框架的態勢。2月7日於華府召開的美日高峰會談所發表的共同聲明之中，除了重申印太地區的美日合作，更明確推動「美日澳印、美日韓、美日澳及美日菲等多層次且同步調的協力合作」，從而保持了日美韓的合作架構，其後更舉行兩次日美韓外長會談。
不過，實質的合作內容已逐步轉向川普政府所強調的優先事項，其中顯著轉變之一便是印太區域戰略的「轉向聚焦於中國─臺灣情勢」。川普政權內部既有外交立場被稱為「軟性孤立主義」的副總統范斯，也有來自共和黨傳統國際主義脈絡且強調同盟的對中強硬派──國家安全顧問瓦爾茲（Mike Waltz）與國防部次長柯伯吉（Elbridge Colby）。即使兩派皆要求盟國承擔相應負擔，但相對於烏克蘭或歐洲，在印太地區美軍非但沒有撤離或縮減，反而進一步強化部署，同時敦促盟國與友邦強化合作，承擔更多責任。
《華盛頓郵報》（2025年3月29日）披露的美國國防部《暫時國防戰略指導》（Interim National Defense Strategic Guidance）也呈現出轉向對中與對臺政策之傾向。其中的戰略思考明確指出，中國是美國「唯一迫在眉睫的威脅」（sole pacing threat），而「阻止中國入侵與佔領臺灣」則成為「唯一緊迫的戰略情境」（sole pacing scenario），並以「2027年」為關鍵時點，將中國與臺灣局勢設定為最優先事項。其他如俄羅斯、北韓與伊朗等威脅，則交由歐洲、中東與東亞的同盟國防堵，美軍則專注於中國與臺灣之戰略情勢。
倘若按照《暫時國防戰略指導》之推測進行，勢必造成美日、美韓同盟及日美韓合作框架極為棘手的戰略問題。對於朝鮮半島及臺灣有事同時發生的複合危機之際，目前尚無正式協商各國的角色分工。此外，若優先防衛臺灣，朝鮮半島有事與北韓問題可能遭降級，令韓國甚感不安。其原因在於「美韓核諮商小組」（NCG）、駐韓美軍域外派遣之「戰略彈性」（strategic flexibility）、駐韓美軍重整及縮減、美韓聯合軍司令（駐韓美軍司令兼任）的戰時作戰指揮權移交等諸多議題亦將隨之浮現。對於日美同盟而言，如何在臺灣與朝鮮半島之間取得平衡，亦是進退兩難。
美國基於針對中國的威懾與防衛目的，對盟國提出了多元合作要求，包括聯合演習、作戰協力，以及打造包含補給、美國艦艇之MRO（檢查、維修與保養）、造船業在內的國防產業供應鏈之整合性國防體制。值得一提的是，日美韓外長於布魯塞爾會談的共同聲明（4月3日）中特別確認其必要性（特別是造船業）。此議題亦正是去年7月日美韓國防會議簽署的「日美韓三方安全合作架構備忘錄」（Memorandum of Cooperation on the Trilateral Security Cooperation Framework）所涵蓋之重點，並亟需與澳洲、AUKUS（美英澳）、菲律賓等盟國進一步協調合作。
然而，亦須謹防川普總統個人式的「交易外交」帶來之潛在風險。若能透過加強印太防衛態勢有效嚇阻中國犯臺，即可避免戰爭爆發。另一方面，川普政府推行的關稅政策（對等關稅），不僅違背自由貿易原則，更可能阻礙經濟與國防產業的供應鏈整合，因此應迅速推動協商，以謀求恢復穩定。此外，有鑑於川普顯示出與北韓總書記金正恩對話之高度興趣，亦應謹慎防止日韓遭忽略，因此希望能善加利用「日美韓協調事務局」等管道，建立政策協調機制。
其他語言閱讀