韓國的抉擇:轉向中間路線是否可行?

影響日美韓未來走向的另一關鍵因素,即為「後尹錫悅時代」的韓國。尹錫悅政府在美中戰略競爭裡,放棄文在寅政府的「戰略模糊」(strategic ambiguity),改採「戰略清晰」(strategic clarity),在某種程度上考量中國立場的同時,仍秉持「全球樞紐國家」(global pivotal state)之概念,全面轉向(pivot)美國。此政策轉向具體展現於韓國版印太戰略的採用、對於臺海和平與穩定之介入,以及最終促成大衛營的日美韓峰會。

即使文在寅政府早於2021年便表明,在美韓關係的脈絡之下,結合美國印太戰略(包括臺海問題)與自身的「新南方政策」,但受限於韓國以「韓半島」(朝鮮半島)為核心的戰略思考,以及對於中國之諸多顧慮──「不再追加部署薩德反飛彈系統(THAAD)」、「不加入美國飛彈防禦體系」、「不讓日美韓發展成軍事同盟」(「三不原則」),成為推進之際的枷鎖,導致政策推動仍有所侷限,日美韓合作因而僅限於北韓議題。

烏克蘭戰爭、俄國與北韓之合作與臺灣問題等急劇變動的戰略局勢,現在已使「全球─印太─日美韓」的安全合作架構,成為「不可或缺,別無選擇」之必然。面對此現實情境,韓國未來是將延續既定路線?抑或另闢蹊徑?一般認為韓國將摸索出自身特有的平衡點,而後尹錫悅時代的韓國政策取向,正備受國際矚目。

在總統遭彈劾後僅兩個月的短期內,韓國即將舉行總統大選,保守派的執政黨「國民力量」勢必面臨巨大挑戰。目前最具聲勢的候選人,正是屬於改革派(進步派)的在野黨「共同民主黨」黨魁李在明。雖然韓國政壇分裂嚴重,但國內亦存在對兩極對立深感厭倦的中間(無黨派)選民;李在明若欲勝選,必須設法爭取中間勢力的支持。而目前對外方面,為了克服眼前種種「國難」,李在明亦不得不採取與美日合作的路線作為外交基礎。

近來,李在明與「共同民主黨」已多次對國內外闡述現實主義、「實用主義」路線,公開承認美韓同盟、日韓合作與日美韓合作機制之價值。但對中政策及臺灣問題,則仍顯模糊;而在已然巨變的南北韓關係及北韓政策上,亦未提出明確立場。李在明在接受美國《華盛頓郵報》專訪時(2025年2月14日),明確表示樂見美國與北韓之對話,並稱若能於朝鮮半島和平與核武飛彈問題上取得實質成果,願推薦美國總統川普為諾貝爾和平獎候選人。即使仍存在若干不安因素,值此日韓邦交正常化60周年之際,為了共同克服當前嚴峻的國防安全局勢,期待韓國可以轉向務實的中間路線。

標題圖片:北約外長會議期間,日本外相岩屋毅(右)、美國國務卿盧比歐(中)與韓國外長趙泰烈(左)出席日美韓三國外長會談,2025年4月3日,布魯塞爾北約總部(AFP、時事)