2025年產米會怎樣？

面對上述情況，政府調整了政策。在2025年，允許農民在8月20日前變更白米的供貨對象。農戶可根據供需狀況，改變供貨對象。如何判斷白米是否充足？我們應關注水稻種植面積。

根據截至5月10日的法律制度和資料，筆者透過推算和預測，得出以下結果（如圖所示）。若單產水準與往年同樣，理想的水稻種植面積應為159萬公頃（同比增加13萬公頃）。主食用途的白米達到138萬公頃可消除供應短缺風險，而實際種植面積預計在131萬到143萬公頃之間。對飼料用米、加工用米等非主食用米的缺口，可透過以下方式彌補：（1）擴大飼料玉米進口規模；（2）緊急進口作為加工原料的白米；（3）推遲回購已投放的儲備米。

不過，如果推遲儲備米的回購期限，也需承擔一項風險：政府持有的儲備量將在一段時間內處於急劇減少的狀態。一旦發生歉收或大規模自然災害，到時恐怕只能緊急進口用於主食的白米。

日本水稻種植面積

白米「充足」和「降價」是兩回事

儘管供需動態會影響價格，但白米「供應充足」和「價格下降」並不一定同時發生。由於日本缺乏成熟的白米商品化市場機制，加之近期市場表現，收購成本很可能被轉嫁至零售價格。

而且，目前日本沒有以遏制米價暴漲為直接目的的政策。放寬農戶改變供貨對象的時間，終究只是應對白米短缺的措施。於是，政府從4月起投放儲備米這一本應是解決流通問題的對策，強行以平抑價格措施而推出，以此嘗試平息「米荒」。

自《糧食法》施行至今已30年，日本透過一系列政策調整，弱化國家對價格的干預，形成了今天的現行政策。相比之下，本輪的平抑價格措施啟動還很短。筆者不認為有即刻平息「米荒」的妙招。日本的水稻收成基本上1年只有1獲，我們應按照農業特有的時間線，著眼於在2028年前後化解問題，並為此制定周全對策。