著眼國內團結的平衡型人事安排

雖然BJP擁有足以進行單獨組閣的議席數,但莫迪仍按計劃從各盟友政黨引入人才加以起用,展示了「和諧的精神」。

此次有18名議員當選的濕婆神軍黨實力派人物吉特(Anant Geete)出任重工業與公共事業部長,獲得16個議席的泰盧固之鄉黨的拉朱(Ashok G. Raju)出任民間航空部長。擁有6個議席的人民力量黨黨首巴斯旺(Ramvilas Paswan)出任糧食與消費部長。

贏得4個議席的最高阿卡利黨方面,旁遮普邦副首席部長夫人巴達爾(Harismat Kaur Badal)女士出任糧食生產工業部長。而只獲得了兩個議席的Rashtriya Lok Samata黨的庫瓦哈(Upendra Kushwaha)以閣外部長身分出任地方開發和飲用水事務部長。換言之,我們可以理解為即便BJP在議席數上占有絕對優勢,但莫迪依然謙和地與盟友們分享勝利,並且明確地宣傳了自己擁有追求和諧政治的調解能力。

還有一點值得關注,那就是在日本和中國比較多見的內閣成員世襲現象,這在印度也被視為一個問題,而本屆政府中只有兩人屬於此情況。

除了對女性多點關懷外,還有來自各部族和少數民族的6人也進入了內閣。其中3人都是不可接觸者(Dalit,社會最底層人群,又稱賤民——譯註)。學歷從國中畢業到博士畢業各有高低,23名聯邦部長中有7人是律師出身。所有人的財產狀況也進行了公開,平均來看,大致處於中等偏上的水準,並且在籍貫分布上注重平衡,充分照顧到了地方出身的人士。內閣成員平均年齡為59.6歲。上述情況反映出本屆內閣成員的經驗、能力和體力都比較理想。

對中國和巴基斯坦態度強硬

莫迪總理在外交和國防方面發出了怎樣的訊號呢?莫迪在發言中稱巴基斯坦、中國以及日本都「重要」。關鍵我們應該注意,「重要」一詞的含義有所不同。針對中國和巴基斯坦,莫迪明確提出了既要認真對待,又要態度強硬的交往模式。

莫迪邀請南亞區域合作聯盟(South Asian Association for Regional Cooperation,SAARC)的首腦參加自己的就職典禮,展示了印度在本地區的存在感,同時他也將自己與巴基斯坦總理謝里夫(Muhammad Nawaz Sharif)的首次會面引向了在對自己有利的環境中的對話。他並未迴避兩國之間懸而未決的事項,而是直截了當地表示希望雙方坦誠地解決問題,使得謝里夫總理回應稱「(在兩國關係方面)莫迪政權的誕生預示著一個重要時期、一次重要機遇的到來」。

這場就職典禮的盛大程度堪比美國總統的就任儀式,吸引了全球的注目。尤其是與巴基斯坦首腦實現會談,向國內外傳遞出一個訊息:欲解決整個南亞地區安全與發展方面的重要課題,須有穩定的政權和強大的領導力。

針對中國,他展示出正在摸索一條政治上強硬、經濟上靈活的現實路線的態度。在開展選舉活動過程中,他曾在瓦拉納西(Varanasi)尖銳批評中國的「擴張主義性質」。此外,在印度流亡超過半個世紀的西藏流亡政府總理和其他官員也受邀出席了就職典禮。當然,中國當局也不可能沒有察覺,但似乎沒有表示特別強烈的抗議。針對其在選舉演說中關於「擴張主義」的發言,中國的發言人稱「那是選舉期間的發言」,並未揪住不放,莫如說這表現出了中方重視莫迪在擔任邦首席部長期間曾4次訪華這一事實的姿態。

應該關注的是,莫迪任命了前陸軍總參謀長辛格(V.K. Singh)將軍出任主管印僑事務的外交國務部長兼西北地區開發獨立主管部長。辛格總參謀長一直呼籲實現印度軍隊的現代化和加強印度軍事力量,強調中國具有危險性。長期以來,中國主張印度西北地區是自己的領土,聲稱該地區居民是本國國民,始終不允許他們持印度護照出入境。這是印中關係的一個爭議焦點。

據印度媒體報道,莫迪總理任命了該地區選出的議員出任國防部的第二把手。雖然此舉含有在西藏問題和國境問題上絕不會輕易向中國妥協之意,但另一方面,他又邀請中國國家主席和總理訪印,展示出了開展建設性對話和經濟交流的意願。稱巴基斯坦和中國「重要」,言外之意是背後的緊張與互不信任。