差距來自市場開放和土地集約化

由荷蘭的農村信用社合併而成的農民合作銀行——荷蘭合作銀行（Rabobank，總行位於烏得勒支［Utrecht］）的董事馬丁（Berry Marttin），在2014年12月於東京召開的研討會上指出，「荷蘭農業的成功，在於市場的開放和土地的集約。」

荷蘭人口（1,680萬人）少，國內市場也小。但是，它位於歐盟的中心，比鄰消費大國德國，有著優越的出口環境，同時也非常重視進口（可可豆、大豆、煙草等），構建了加工貿易體系，即通過有效的生產活動，為進口產品附加新的價值，從而實現再出口。開放性的經濟體制提高了出口的競爭力。

日本在戰後實施了力圖保護零散農戶的農田制度，因此而產生了大量的小規模農戶。而荷蘭則在上世紀50年代，由政府、產業界和科技界共同致力於土地的集約化工作。其結果，每一農戶的耕地面積，較之於日本的1.8ha，荷蘭為25ha，高於日本14倍之多。馬丁稱，「2ha大小是無法倖存的，首先要做的是農田的集約化」。安倍政府的發展戰略，也注重農田的集約化問題，但要看到成果，還需時日。

作為國策，不切實際

那麼，第2招是什麼呢？馬丁強調，「應把科技創新應用到農業中來」。引入運用最新資訊通訊技術（ICT）和環境控制技術的「智慧型農業」，通過人工控制溫度、濕度、二氧化碳濃度、培養液成分等環境條件，以保證蔬菜、花卉類整年穩產。荷蘭已在大型太陽能植物工廠中進行玫瑰、菊花、小蒼蘭、番茄等的生產。這是出口競爭能力的源泉。

「智慧型農業」的導入，是以上世紀80年代西班牙加入歐盟後大量廉價番茄流入荷蘭國內為契機的。化危機感為動力，以瓦赫寧根大學（Wageningen UR，農業大學）為中心，研發（R&D）向優先生產一線的需要轉型，過渡到了以植物工廠為主體的高科技農業。日本從今年開始也加速了高科技化的步伐，山梨縣中央市的株式會社Sarad bowl和三井物產公司合作，在該縣北杜市啟動了國內最大規模的太陽能番茄工廠，就是其中的一例。

但是，日本若向亞洲各國出口蔬菜，物流是一大障礙。因為即便空運到了對方國家機場，但之後的國內流通還不完備。也就是說，日本的條件，與已開發國家市場就在身邊的荷蘭完全不同。似乎可以認為，「採用荷蘭模式農業振興地方經濟，這個做法即便在極其有限的經營實體、小範圍的地區是可行的，但作為國策來實施則不切實際」（農林中金綜合研究所主事研究員一瀨裕一郎）。

撰文：編輯部　長澤孝昭

標題圖片：農林水產大臣林芳正（中）、全日本大米和大米相關食品出口促進協會會長木村良（左）等公布為擴大國產大米的出口而製作的統一標識，2015年3月13日於東京銀座（圖片提供：時事通信社）