外國學校缺乏教育與健康管理支援：「零條校」所反映的課題

為維護日本社會的穩定，改革刻不容緩

關於外籍兒童的就學問題，本應在1990年因泡沫經濟時期勞動力短缺而修訂《出入境管理及難民認定法》時，就進行實質性的討論。

當時，來自原殖民地（朝鮮半島、臺灣等地）以外其他國家和地區的外籍兒童數量不斷增加，亟需制定新的就學規定。但政府將他們視為以回國為前提的「赴日打工」勞動力，沿襲了對原殖民地出身者的「國籍處理」解釋，繼續採取不對非日籍兒童實施義務教育的政策，導致依據國籍加以差別對待的歧視性結構延續至今，始終將他們排除在接受普通教育機會之外。

此後，隨著國際婚姻的增加等，家庭形態發生了巨大變化，親子或兄弟姊妹的國籍各不相同的情況已不罕見。部分外國學校中，以接受英語教育為目的的日籍兒童有所增加，同時這些學校也開始承擔起接納無法適應現有學校制度的兒童、為其提供替代性學習場所的作用。

儘管如此，由於行政部門繼續沿用舊有制度，給家庭與教育第一線帶來了嚴重的混亂與矛盾。

這些學校已無法納入「為外國人設立的學校」這一傳統框架，國家與地方政府應正視這一現實，確保在最低限度的健康保障方面達到將其維持在與「一條校」同等的水平。

2027年4月，以人才培養與確保為目的的新制度「育成就勞」即將啟動。外國勞動者將進一步增加，外籍兒童想必也會隨之增多。

將外國學校納入日本教育制度框架，正是為了避免生活在日本的外籍兒童被孤立，既能使其傳承自己祖國的語言與文化，又能向其傳授在日本社會生存的技能。了解本國習慣與制度的外籍居民不斷增加，將成為日本社會穩定的重要基石。對於外國人持續增加的日本而言，這可謂亟待解決的課題。

編輯：nippon.com編輯部 松本創一

標題圖片：巴西學校組織的由志工進行的健康檢查場景（筆者提供）