Эпохальный диалог за круглым столом властей, предприятий и местных жителей

Здесь мне хотелось бы познакомить читателя с ещё одним примечательным аспектом состояния охраны окружающей среды в Китае. Характерным примером может служить ситуация с озером Тай в провинции Цзянсу, расположенной на морском побережье. В бассейне озера Тай с 1990-х годов процессы развития территории сопровождались обострением ситуации с загрязнением окружающей среды. В 2007 году обильное размножение одноклеточных водорослей привело к «зацветанию» озера, вызвав серьёзную проблему: город Уси, который использовал озеро в качестве источника питьевой воды, был вынужден прекратить водозабор (см. источник 5). Провинция Цзянсу является одним из ведущих регионов опережающего экономического развития наряду с Шанхаем и провинцией Чжэцзян, однако власти этой провинции включили политику охраны окружающей среды в основы своего руководства, одними из первых провозгласив принцип «умеренного благополучия» сяокан, ставящий целью гармоничное сочетание экономического развития с благополучием окружающей среды.

Фото 3. Озеро Ли, которое является одним из заливов озера Тай, примыкает к кварталам города Уси. В рамках работ по восстановлению экосистемы озера Тай здесь обустроен городской парк. Когда я побывал на этом месте в ноябре 2008 года, особое внимание обращал на себя неприятный запах. Побывав здесь снова, я его совершенно не почувствовал (22 декабря 2011 г., фото предоставлено автором статьи)

В соответствии с этим руководящим принципом, начиная со второй половины 1990-х годов власти провинции Цзянсу выработали передовые экспериментальные меры защиты окружающей среды, такие как крайне необычный для Китая режим информирования общественности о политике в области природоохранной деятельности (тот, кто не публикует надлежащей информации по вопросам, связанным с охраной окружающей среды, лишается возможности получать финансирование со стороны банков), пилотный проект по торговле квотами эмиссий веществ, загрязняющих окружающую среду, где критерием оценки воздействия на состояние рек, озёр, болот и моря служит потребность в химическом кислороде и т. п.

Хотя эта политика не стала панацеей от всех проблем, она заслуживает особого внимания в связи с тем, что в ходе её реализации за круглым столом меры охраны окружающей среды обсуждают власти провинции, представители частного бизнеса и местного населения (см. источник 3). Уже сам факт проведения подобных встреч за круглым столом является для Китая уникальным, эпохальным явлением. Эта попытка напоминает формирование в Японии бассейновых комитетов реки Ёдогава и других рек. Активное участие представителей предприятий и местных жителей, а также неправительственных организаций в решении задач по охране окружающей среды играет очень важную роль в деле повышения эффективности и усиления профилактических функций, и появление подобной схемы работы в Китае, возможно, говорит о том, что и в этой стране начали обращать внимание на данный фактор.