有必要利用地方特色保障国土安全和管理环境

第三，在保障国土安全和环境管理方面，北海道有必要采取不同于其他府县的政策。北海道面临的条件，仍然是拥有22%的国土面积并处在寒冷多积雪地带，形成了分散型的社会。因此，即便实现了高效率的行政运营，维持这种区域性社会所需的成本，和其他府县比起来必然更高。就拿农业来说，在努力提高农业国际竞争力的同时，应该完善像欧盟正在推行的对农业人口提供直接收入补贴的制度。而且，从保障临近国境地区的国土安全的角度来看，在离岛或边境地区保持一定的常住人口，对于安全保障变得越来越重要。另外，包括世界遗产和国立公园在内，如今在北海道内也几乎不存在那种完全没有人迹的自然环境了。为了维持管理作为全体国民共同财产的自然环境，也需要维持一定的人口，这一点必须引起注意。

北海道利用所具有的这些发展潜力，瞄准“3.11”大地震之后急速高涨的规避风险意识，提出了承接分散首都圈经济功能的政策“后备基地构想”。在这一召唤下，AXA人寿保险公司决定把该公司总部的部分功能迁转到札幌市，受到各界关注。