今后的方向——以新雪谷町等地独特的地方政策为例

在这种情况下，北海道应如何面对人口剧减这个社会问题，应采取什么办法解决问题呢？首先，在全球化背景下，能否提出并推进能充分发挥北海道区域特色的产业政策。2000年以来的经济状况和通过所谓的“三位一体”改革（2002年，日本制定《财政经济运营与结构改革基本方针》，提出缩小并废除国库补助金，改革地方交付税制度，向地方转移税源。这三项改革同时进行，被称为“三位一体”改革——译注）改革地方财政的做法，使北海道内很多市町村的财政状况恶化，尤为著名的就是在2007年宣告财政破产的夕张市。

另一方面，在北海道的市町村中，有很多地方自治体早就开始独立自主地推进区域城镇建设，在全国率先进行实践。举一个例子来说，就是新雪谷町。大家都知道，2001年新雪谷町在全国第一个制定通过了自治基本条例（正式名称为《城镇建设基本条例》）。该条例以居民参与和信息共享为基本理念。现在，新雪谷町每年都迎来澳大利亚等国的众多海外游客。而且，来自国内外的移民和以旅游观光相关为中心的就业岗位也正在增加。日本全国各地都在开展吸引外国游客的宣传活动。但新雪谷町还面向澳大利亚和东亚国家的游客，积极宣传其作为滑雪胜地的魅力，促进与国内外的人员交流，正尝试建设一个以旅游、农业、生态环境领域为中心的个性城镇。

而下川町，从20世纪80年代开始，一直致力于建设一个可持续利用森林资源的地方经济社会。近年来，下川町又在町内的一桥地区一面着力推动充分利用木质生物质能优势，一面利用以木质生物质能为主的自然再生能源发展独特的集中居住计划和地方振兴事业，受到了广泛的关注。

钏路市，从几年前开始就推动吸引人们夏季来此长住的项目。钏路市的夏天过于凉快，而且多雾，当地人并不是特别喜欢。但对于难耐本州地区酷暑的人们来说，这里则是另一个世界。近年来，钏路市的魅力开始为人所知。不仅有来此长住的个人，来这里举办学术会议或体育赛事的也在增加之中。这样，最终并不止步于避暑功能，还能期待产生多种多样的政策效果，比如激发当地区域经济的活力，向人们提案新的生活方式，节约电力，等等。

除了上述那样各自治体正在进行各有特色的实践之外，因日本中央政府指定设立了“北海道食品国际战略综合特别区”，北海道、札幌市、江别市、函馆市、带广市、北海道经济联合会等成为了有活力的主体，在以提高第一产业的生产效率和促进高附加值为目的，推进食品的相关研究开发的同时，力争建成有竞争力的农业及食品关联产业。

毋庸置疑，应对人口剧减这个社会问题最重要的对策之一，就是创造地方上的就业岗位。从全国来看，北海道也算是个有众多地域特色优势的地方。关键是，政府和民间能否共同努力一起好好打磨这些优势和特色，采取实际行动提高竞争力。