精心维持政权运营

除了依靠制度外，在政权的运营工作上安倍首相也比第一次内阁时期花费了更多心思。比如，增加首相、官房长官、官房副长官、总理秘书之间日常性的交谈机会，致力于促使政权中枢的意见沟通保持顺畅(*1)。

此外，限定了重点政策的数量，致力于向国民简明展示内阁正在追求实现什么目标。第一次政权曾试图在非常短的时间内同时解决结构改革、贫富差异对策、教育再生、安保政策、修宪程序等众多政策课题。致使国民无法充分理解政权是在追求实现怎样的目标，进而导致政权饱受舆论诟病。比如，针对2007年的“骨太方针（经济财政运营和改革的基本方针——译注）”，舆论就非常尖锐地批评称“仅面面俱到地列举课题是不够的”(*2)。同时，首相的整体执政情况，也遭到了抨击——“截至目前来看，实在难言成功地给国民留下了领导能力强的印象”(*3)。

对此，第二次政权在2015年末以前始终致力于实施俗称“三支箭”的经济发展政策和安保政策。2015年秋季以后，提出“一亿总活跃（调动全民为经济发展做贡献——译注）”“劳动方式改革”，展现出重视社会福祉与劳动政策的姿态。

在经济和劳动政策方面取得一定成绩

接下来再看看政权留下的成绩。宏观经济方面，2013年以后，除了2016年外，其他各年份的通胀率均为正值，成功摆脱了通缩状态。从2013年到2017年，年均GDP增长率为1.276%，名义GDP从2012年的494万亿日元增长到了2017年的546万亿日元。2014年4月已将消费税率上调到8%，两次延期后，预定在2019年10月上调到10%。

经济增长政策方面，电力自由化、法人税减税、企业治理改革等政策已经开始落实。同时，致力于扩大访日外国人规模，去年已增至2860万人，与2012年相比，多出了大约3万亿日元的经常收支盈余。

社会福祉与劳动政策方面，加强了针对劳动时间的限制，针对过去可以无限延长的加班时间全都无一例外地设定了上限。同时，扩大劳动力供给，自政权上台到2017年7月，总共增加了400万就业人员。

对外政策方面，已经分别于2017年12月和2018年3月完成了日欧经济合作协定和TPP11的谈判工作。

安全保障领域，设立了国家安全保障会议（日本版NSC），提升国家层面的安保政策制定能力，在2015年通过了安保相关法，允许在一定条件下行使集体自卫权。

权力扩大的副作用：森友、加计问题

总体而言，首相做到了稳定执政。但首相权力的强大化，也带来了副作用。2017年2月曝出森友学园问题，3月以后加计学园问题又引发了关注。在这两起问题事件中，学园经营者都与首相或其周边人士关系密切，导致大量民众普遍猜测他们受到了特殊优待，或者是政府官僚“揣度”了首相的意思。此外，在森友学园的问题上，甚至曝出了出售国有土地的审批文件遭到篡改的丑闻。

财务省理财局长太田充在众议院财务金融委员会上就财务省审批文件遭篡改一事致歉（前排右）。前排左为副总理兼财务大臣麻生太郎，2018年3月16日，国会内（时事社）

首相始终否认自己与上述事件有关。但对其解释表示认可的国民很少。读卖新闻7月实施的舆论调查显示，多达77%的受访者表示不能接受安倍首相的解释。党首选举时首相的党员票获得率仅为55%，背后的原因就在于这两个问题。

这两个问题之所以引发如此高度的关注，背景原因无疑在于首相权力的扩大。比如加计学园的问题，就是围绕首相本人亲自操刀的战略特区政策发生的。