实现三连任后的课题堆积如山
实现了三连任的安倍晋三首相将要致力于解决哪些政策课题？
眼下的课题是，为了扩大接收外国劳动者，需要通过出入境管理法和难民认定法修正案，新设“特定技能”这种外国人在留资格。如果法案获得通过，那么农业、渔业、建筑业、餐饮业、护理等行业就可能迎来更多的外国劳动者。
作为更具中期性质的课题，应该会继续推动实施社会福祉与劳动政策。首相在党首选举时明确表示要在改组内阁后致力于推进“全年龄段社会保障改革”(*4)。作为具体措施之一，他表示将努力促进老年人，具体来说是65岁以上人群的就业。预计将由未来投资会议主导制定具体方案。
另一个措施是扩大针对在职年龄层的社会保障。安倍首相在2017年9月解散众议院时，曾表示将把上调消费税率所得到的一部分增收用于实现教育无偿化。之后，人生100年世代构想会议成立，2018年6月制定了教育无偿化的具体方针。
按照这一方针，安倍内阁计划在今后大幅推进幼儿教育和高等教育的无偿化。比如，预定从2019年10月起全面实施3岁到5岁幼儿的教育无偿化，从2020年4月起实施低收入家庭子女的高等教育无偿化。
对外经济政策方面，尤为重要的是与美国之间的日美货物贸易协定（TAG）谈判。在9月26日的日美首脑会谈中，安倍首相与特朗普总统达成一致，今后将由经济财政担当大臣茂木敏充和美国贸易代表办公室（USTR）代表莱特希泽主要就下调货物关税问题展开谈判。
包括日本在内，特朗普总统一直将美国与各国之间的贸易赤字视作一个问题（2017年的对日贸易赤字为688亿美元），并表示最迟将在5月以后针对美国进口的汽车征收关税。日美首脑在TAG谈判期间，就避免征收进口汽车关税达成一致，目前日本暂时不会被征收汽车关税。但如果今后美国提出强硬要求，恐怕安倍首相将为此大费周章。
此外，明年还有各种重要的典礼、国际会议、政治活动。明仁天皇将于4月30日退位，皇太子将于5月1日即位成为新天皇，10月将举行即位典礼。6月将在大阪举行G20首脑会议，8月将在横滨举行TICAD（非洲发展国际会议）。首相必须保证这一系列典礼和会议顺利举行。
其间，4月将举行统一地方选举，夏季将举行参议院议员选举，10月还预定要上调消费税率。
修改宪法：如果内阁支持率提高，或将发起动议
最后想探讨一下安倍首相一直热衷的修宪行动的可能性。
包括在宪法中明确自卫队的地位在内，自民党梳理出了四个修宪项目。在党首选举之前，首相曾表示将向临时国会提交自民党的修宪案。但现在他表态称，只是会在临时国会上表达自民党的观点，暂时不会正式提交修宪案。
问题在于，首相是否会谋求近期在国会上发起修宪动议。
关于这一点，修宪动议和参议院议员选举的关系是一个问题。现在，所谓的“修宪势力”，也就是支持修宪的议员在众参两院占据了超过三分之二的议席。而参议院选举后的议席分配情况尚不明朗。因此，首相或许会在稳稳占据超过三分之二议席的时期谋求实现修宪。如果是这样，那就可能会在明年的例行国会上发起动议，形成参议院选举和修宪公投同步进行的局面。
不过，如果首相谋求修改宪法第九条，那就可能遭到部分舆论的强烈抵制，导致国民投票的走向不明朗。同时，这可能会对参议院选举产生不利影响。即便如此，依然不能否定明年发起动议的可能性，因为实在难以想象执政党会在参议院选举中遭遇不过半数议席的败局。
此外，内阁支持率也在很大程度上影响着发起动议的步伐。如果支持率高，发起动议的可能性就会增大。
观察自民党高层人事安排可以发现，安倍首相显然把修宪作为一个重要课题在谋划。或许他会一边考虑支持率波动对参议院选举造成影响的可能性，一边判断发起动议的时机。
标题图片：在自民党党首选举中实现三连任的安倍晋三首相坐在总裁办公室的椅子上，2018年9月20日，东京永田町自民党总部（时事社）
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