战后70年,日本的安全保障战略迎来重大转折期,安倍内阁将开展安保法制修订工作,力求确立以允许行使集体自卫权为前提的“无间断”的安全保障体制。究竟会发生哪些变化?修改宪法将会产生何种影响?我们听取了执政党及在野党安全保障问题专职评论家的看法。
安保政策的关键词是“积极和平主义”
——作为安倍内阁重要课题的安全保障法制审议工作即将启动,您对此有何看法?
岩屋毅 日本所处的安全保障环境严重恶化,日本人被恐怖分子残害的事件也屡有发生。旨在妥善应对急剧变化的国家安全保障战略的关键词是“积极和平主义”。日本将为维护、恢复国民安全和世界和平做出积极贡献,而不是墨守“待着不动、不做坏事”这种程度的和平主义。
我们希望在这个关键词之下,建立覆盖从平时到有事时等各个时期的“无间断”法制,提升整体遏制力。我认为已经形成了“无缝隙”“无间断”“无漏洞”的法制。不过,“可以这么做”与“要这么做”完全是两回事。今后我将向国民详细解释,政府的目的是要通过建立起旨在应对各种事态的法制来提升遏制力,防患于未然,避免出现突发事件。
——是否已与对自卫队海外派遣问题持谨慎态度的公明党充分进行了协商呢?
岩屋 双方展开了大约25次协商,其间,公明党提出了“三个原则”。第一是只能参加明确具有国际通行意义上的正当性的行动。第二是要切实获得国民理解。换言之,就是要贯彻文官控制,只有在获得作为国家权力最高机构的国会批准后才能行动。第三是必须将确保自卫队员安全放在首要位置。由于主持执政党安保磋商工作的副主席是公明党的北侧一雄副党首,因此上述原则被称为“北侧三原则”。我觉得这些建议是极为有益的。
国会的“事后批准”,紧急情况下允许先行出动
——公明党好像对获得“国民理解”这个条件特别在意啊。
岩屋 由于海外派遣还会包含一些非常艰巨的行动,所以公明党强烈主张必须无一例外地获得国会的事前批准。而自民党坚持的一点是,由于不清楚将会发生什么、紧急程度会有多高,所以先制定一个永久性的法律,一旦遇到突发情况,还留着国会“事后批准”的后路。协商的结果是,基本计划提交国会后,众参两院必须在“7日以内”给出结论,保证了国会批准的迅速性。
