服刑有困难的人为什么会在监狱里

——还存在其他什么人权问题吗？

听说监狱里有大量存在发育障碍、精神障碍、智力障碍等问题的社会弱势人群和外国人等需要合理照顾的人员。

但为了避免其他服刑人员表示不满，加上人手不足，管理不便，监狱方面倾向于一视同仁，不愿给予特殊对待。既没有表现出可以区别对待的态度，也没有要考虑这些问题的想法。因此，有身心障碍的人也必须遵守规则，否则就会遭到惩罚。

这种做法显然背离了国际上的人权标准。日本早已批准禁止歧视残疾人条约，也制定了消除残疾人歧视法，政府负有给予残障人士合理照顾的义务，但始终没有做到。虽然也会将明显患有严重精神障碍的人排除在惩罚对象范围之外，但这样反而会让人产生疑问：那些连服刑都有困难的人为什么会被判决为具有责任能力，进而送入监狱呢？由于监狱不能拒绝接收服刑人员，所以可想而知，一线的看守人员真的很不容易。

法务省和媒体都以“再犯人员比例”高来煽动社会情绪

——我们经常听到“再犯人员多”这种说法，应该如何看待这个问题呢？

并不是“再犯人员多”，而是“再犯人员比例高”。再犯人员比例说白了就是再犯人员在被捕人员中所占的比例，近年来，无论是被捕人员还是再犯人员都在不断减少。同时，监狱的“再入人员比例”也是如此，大家都说相较于初入者，再入者的比例一直在增加。入狱者、初入者和再入者的整体数量在最近差不多十年内全都在持续减少。不过，初入者的减少程度更加明显，所以看起来再入者的占比在逐渐上升。

如上所述，整体的犯罪人数明明一直在减少，但法务省却强调“再犯人员比例”的上升，目的其实就在于拿到财政预算。而大媒体也顺着这个方向，不断发布煽动社会不安情绪的报道。实际上，我们距离建成安心、安全的社会这一目标已经越来越近。

政府2012年提出了“今后十年内将出狱后两年内再次入狱的人员比例减少20%以上”的目标，此后一直在推进相关工作。为了尽快达成目标，如果重点针对没有太大犯罪倾向的人，也就是所谓的“懂道理的人”给予相应照顾，那么效果就会提高。实际上，最近两年内的再入狱率也在平稳下降。

另一方面，大家逐渐开始认识到，包括外表看不出来的问题在内，其实监狱里许多人都有各种困难。不仅是身心方面的障碍，老龄化问题也越来越严重，包括沟通能力、问题解决能力和社会生活基本技能在内，许多人在回归社会的道路上还面临综合性的障碍。这些人出狱后往往会因为各种原因再次实施犯罪。本来需要重点针对这些人做工作，提供帮助，但从过去的情况来看，他们总是被排在后面。

不过，我并不是想指责在监狱实施的待遇改善项目没有发挥作用。由于执行预算很少，待遇效果不容易提高的人被排在后面也是完全可以理解的。我认为，法务省今后必须认真解决那些回归社会难度更大的人们的问题。