障碍，是现行的候选人制度

超党派“推进女性参政和发挥才干的议员联盟”（主席中川正春、书记野田圣子、秘书长行田邦子）编制了一个名为《男女共同参政推进法》的立法提案，其中包括了要求考虑平等理念的规定。如果这个草案得以通过，那么政党在推举候选人时，就必须努力确保男女人数相等。这也将使市民社会更易于为增加女性候选人而进一步向政党施压。

同时，该议员联盟确定将通过部分修订公职选举法，使众议院比例代表名单上可以交错登记男女候选人。瓶颈在于“重复候选，相同排名”的规定。目前，政党可以在比例代表名单上重复登记小选举区候选人，并允许他们以相同排名进行登记。而排名相同的多名候选人之间的排名顺序取决于他们的“惜败率”（在小选举区的得票数除以该选举区当选者的得票数）。

许多大政党倾向于将所有重复候选人都放在第一位或者第二位，将比例代表单独候选人放在第一位或者重复候选人的后面。目前的状况是，由于小选举区的女性候选人较少，所以想要在比例代表中增加女性单独候选人，也只有将其放在名单的第一位才具有现实可行性。

“重复候选人，相同排名”事实上摧毁了“拘束名簿（按名单排序确定当选人的比例代表选举方式——译注）”的原则。如果是政党负责任地为候选人排序的拘束名单，那么希望增加女性议员的政党就可以采取交错登记男女候选人等方法，在名单排序上下功夫。名单反映了政党在议员构成上的理念，选民看到名单，就可以理解该政党的理念，进而做出判断。

而实际情况是，大政党回避了重复候选人之间的排名这样一个棘手的问题，其结果导致了近20名重复候选人并列第一或第二位的现象趋于常态化。最终的排名取决于选举结果，所以选民即使看了名单也无法理解各个政党的理念。虽然叫做“拘束名簿”，但实际上已经无限接近“非拘束名簿”（不决定比例代表候选人名单排序的方式——译注）。

超党派“推进女性参政和发挥才干的议员联盟”方案提出，将保留“重复候选人，相同排名”的规定，但要改为相同排名的多名候选人中只能有一人当选，允许同一候选人以多个不同名次进行登记。这样一来，希望彻底实现男女交错名单的政党就可以将重复候选人分为男性组（比如20人）和女性组（比如4人），进行交错登记。比如女性组按照第二、第四、第六、第八的排名被登记四次后，可以将女性比例代表单独候选人按偶数排位进行登记。另外，根据政党的理念，还可以通过重复候选人和比例代表单独候选人的不同组合，以实现各种多样性。

为实现性别平衡的法律修订以及政党的自主努力，均有多种多样的途径。不是用某种骤变的方式，而是应该从加强日本民主主义的角度，组合运用多种办法，向着性别平衡的目标不断迈进。

（2016年5月9日）

标题图片：民进党的女性议员们在众议院北海道5区举行拉票演讲。代理党首莲舫（右二）、众议员辻元清美（右）、政调会长山尾志樱里（左二），4月16日于北海道札幌市（图片提供：时事社）