日本著作权法：打造既保护作者又促进作品合理利用的制度

副作用之一是权利处理更加困难了

这次通过延长保护期限和将部分侵权纳入公诉范围，使著作权得以延长和强化，对于部分作品来说，作者收益有望增加。但另一方面，随着保护期限延长，未经允许就可使用的作品总量相对减少。不仅如此，还会让人担心产生一种副作用，那就是孤儿作品(*1)增多，以及伴随著作权法修改后而来的权利处理困难化。

随着时间推移，作者或其住址不清楚的作品会增多，而且作者死亡导致著作权利分散在多位继承人之间等因素，很容易使权利关系复杂化。为了取得许可，就必须去调查作者的联系方式，再去联系和谈判。作品只有被使用才有意义。未被再次使用的作品，彻底消失就是其最终命运，而这应该并非作者所希望看到的。为了使作品被更多地使用，需要形成更便利的权利处理机制。

就拿保护期限延长产生的影响来举个例子——互联网上的电子图书馆“青空文库”。青空文库将超过11000本已进入公有领域的作品数字化，免费向公众提供。除了专用app之外，用其他电子书阅读器也能阅览。原本准备发布的2019年1月进入公有领域的作品，由于本次法律修改的影响，其发布只能延迟到20年之后。不仅读者无法免费阅读那些作品，也影响到作品的二次利用。

另一方面，日本正在开发一个名为“日本搜索（Japan Search）”的搜索门户网站，其能任意检索日本保有的各种内容。正式发布时间预定在2020年。在撰写本稿时，其测试版已能搜索大约79万条内容了。与之合作的各数据库首先必须处理好权利问题，如果权利处理变得更加容易，那么就有望扩充更多的内容。

反盗版固然重要，但合理利用也很重要

对著作权法的修改有两条主线。其一是加强著作权，这次的修改和反盗版措施等就属于此类；其二是限制著作权，促进合理利用，2019年1月1日开始实施的“对权利限制规定的扩充”就属此类。

关于反盗版措施，2018年曾讨论是否要引进网站屏蔽，但由于也有强烈的反对意见认为这将导致“通信的秘密”受到侵害，最终未能形成立法。而关于下载漫画等静止画面是否要定为违法的问题，由于原拟将违法对象从下载“盗版”扩大至下载“所有著作物”，结果招致专家和舆论的强烈反对，所以目前还在探讨之中。对于“访问警告方式”，人们也有所担心。

虽然方法论方面的探讨是必要的，但对于像盗版那样的严重违法行为，必须加强管制。否则创造作品的人就会减少，进而产生大众没有作品可以享用的恶性循环。

另一方面，从合理利用作品的观点来看，有必要使权利处理变得更加方便，或者限定需要进行权利处理的情况。一味强化著作权也是有其弊端的，上述的合理利用的视角今后会变得更加重要。

标题图片：（Takasu／PIXTA）