岸田首相欲制定的《經濟安保推進法》的框架已逐漸清晰起來。本專題將就「加強供應鏈」等法制建設方面的主要論點展開解說，探討日本政府的深層次戰略考量。

提交《經濟安全保障推進法案》或許是岸田內閣2022年的重要課題之一。本屆政權成立已經3月有餘，我們也可以看出些端倪了。在此，筆者將把各種碎片化的論點串聯起來，嘗試探討岸田政權意欲推行怎樣一種經濟安全保障戰略。

向西方國家看齊的戰略

眼下，岸田政權將制定《經濟安全保障推進法案》作為首要課題，由經濟安保擔當大臣小林鷹之牽頭，正在全力推進制定法案的相關工作。儘管這項法案的細節尚未公佈，但綜合媒體報導的資訊來看，新法案似乎將在四大領域制定法律法規。這四大領域分別是加強供應鏈、鞏固科學技術基礎、非公開專利制度、保護和維持核心基礎設施。其中，被認為必須優先推進的是非公開專利制度。

通常來說，專利是要公開的。專利制度實質就是，基於公開的技術資訊，規定無專利權者不可使用相同技術以避免侵害專利作為前提，如要使用相關技術，必須支付專利費用的這樣一種制度。因此，專利一直採用公開原則，而與此同時，這意味著涉及安全保障的機密技術資訊也會被公開。尤其是人工智慧（AI）和機器人技術等原本作為民生技術而開發的技術被轉用於軍事目的的事例屢見不鮮，中國推行「軍民融合（civil-military fusion）」，導致難以界定一些技術到底是軍用還是民用。

之所以將推出非公開專利制度作為優先課題，是因為日本也擁有不少這種具有高度軍民通用性的新興技術相關專利，政府越來越擔心在毫無防備的情況下公開這些技術會引發問題。不過，自民黨和經濟產業省優先著手制定非公開專利制度更重要的原因還在於，經合組織（OECD）成員國中，只有日本和墨西哥尚未建立這種制度，日本的所有專利都是公開的，因此政府擔心如果日本的技術外流，被中國、俄羅斯和北韓等潛在戰略競爭對手加以利用，會遭到西方各國的抨擊。

換言之，我們可以說岸田政權的經濟安全保障戰略重視的是，首先要彌補日本的制度性短處，讓國際社會認同日本是一個負責任的國家，向其他國家（西方國家）已經推出的制度看齊。