對於「衰退論」採取懲罰措施

習近平政權或許已「束手無策」,並未召開「三中全會」,決定第3任期的經濟政策大綱。另一方面,負責情報工作的國家安全部開始懲罰例如「中國衰退」論等對於經濟發展持批評態度的評論。

此時心中感到苦澀的人,可能是曾任世界銀行總裁的羅伯特・佐利克(Robert Zoellick)。在美國前總統小布希任內,他擔任副國務卿,倡導將中國融入國際社會的「參與政策」,成為他一貫以來的主張。在擔任世界銀行總裁期間(2007年至2012年),他曾敦促中國政府展開共同研究,其後成為〈2030年的中國〉報告之基礎。

胡錦濤政權末期的2012年2月,公布了〈2030年的中國〉,該報告提出6項戰略建議,以「避開中等收入國的陷阱,建立現代、和諧、有創造力的高收入社會」為目標。

其中包括(1)完成朝向市場經濟的轉型(2)加速開放式創新(3)轉向注重環保的綠色成長(4)為眾人建立平等的社會保障制度(5)永續的財政制度(6)追求與國際經濟的互利雙贏。筆者特別關注的是(1)、(4)與(5)這3個項目。以下依序檢視。

在項目(1)裡,建議改革並重組國有企業。該報告指出四分之一的國有企業虧損,生產力亦遠遜於民營企業。敦促民營企業進入石油化學、電信、電力、航空與海運等國有企業獨佔或壟斷的主要產業,以徹底實行市場經濟化。政府表示不會干預民營企業,決議「應該削減浪費,保持乾淨透明,高度效率且在法治之下進行運作」。

在項目(4)裡,該報告指出城鄉、沿海地區與內陸地區居民之間在教育、醫療、年金與健康保險等方面存在著巨大差距。呼籲檢討造成這些差距的「戶籍」制度。

在項目(5)裡,該報告指出地方政府每年度的支出義務過重,而收入卻過於集中在中央政府,呼籲改正財政制度。此項觀察非常重要。地方政府長期苦於財政短缺,為了增加出售國有土地(使用權)的收益──此利益屬於地方歲收,競相制定開發計畫,並透過地方政府融資平台(LGFV),向開發商提供貸款。不動產泡沫可以說是扭曲的財政制度下的產物。