兒童的成長，離不開「語言」的習得。然而，在旅日外國人以每年10%的速度增加的日本，面向外籍兒童教授日語的體系建設嚴重滯後。僅在公立學校，就有大約7萬名少年兒童不能完全理解日語。

攜家帶眷的外國人快速增多

日本出入國在留管理廳公佈的資料顯示，截至2024年末，旅居日本的外國人達到376萬9000人，較2023年末增加35萬8000人，是10年前的1.8倍。

從「在留資格」類型來看，成長較多的主要是獲簽了「技術、人文知識、國際業務」簽證（通稱「技人國」簽證）的技術人員、通譯、設計師、語言教師等，覆蓋了多個工作種類。日本厚生勞動省實施的外籍人士就業情況相關統計顯示，截至2024年的10年間，這類人員已成長2.9倍至41萬1000人。

按在留資格分列的外籍勞動者

這些人員和取得大學教授、法律和會計業務等簽證者一樣，可以攜家帶眷赴日，這就不可避免地出現了旅居日本的外籍兒童的增加。從文部科學省的統計也可以看出，2024年公立學校在讀外籍學生人數達到大約12萬9000人，較上一年增加了9.0%。這種結構性的變化，便是面向外籍兒童的日語教育成為當務之急的背景原因。

隨之而來的問題，是許多學校缺少為他們教授日語的老師，越來越多的孩子在沒能充分掌握日語的環境中長大。如果無法共用作為溝通基礎的「語言」，那麼不僅會對他們的升學和就業造成負面影響，而且他們還容易在當地社區中陷入孤立無援的境地。