依賴地方政府的局限性

在討論日語教育問題之前，還存在一個「不入學」的問題。2023年，有970名外籍兒童雖達到了小學和國中學齡卻沒有上學，同比增加24.6%，達到歷史新高。據文部科學省推算，包括未能確認入學情況的兒童在內，存在未入學可能性的兒童有8601名。

日本國憲法規定，要保障兒童接受教育的權利，監護人具有讓子女接受教育的義務。不過，憲法適用的對象僅限於擁有日本國籍的兒童。針對外籍兒童，按照國際人權公約和兒童權利公約，如果他們希望入學，那麼日本也保障他們享有接受和日本人同等教育的機會。

根據國立社會保障與人口問題研究所2023年的推算，到2070年，旅居日本的外國人將達939萬人，占到總人口的10%。不過，外國人實際湧入的速度已超過此前的預期，很可能在2050年左右就會達到總人口的10%。

深諳日本接納外國人情況的關西國際大學客座教授毛受敏浩指出：「日本社會在建設針對外國定居者的相應社會基礎設施方面意識比較薄弱，所以外籍兒童教育體制建設也都交由地方和學校負責，地區間的差距正變得越來越大。中央政府需要提出明確的方針，重新構建教育體系，將外籍兒童也視作支撐日本未來社會的人才，保證他們能夠獲得和日本人同等的知識水準和能力。」

標題圖片：PIXTA