人手不足與非正式員工增多並存

失業率不斷下降的一個背景原因在於企業旺盛的錄用意願。如今日本國內最大的就業問題是人手不足，即企業想招卻招不到人。

但是，也有人批評稱，招聘量雖大，但增加的全是非正式員工的職位。他們認為只要非正式員工就業狀況不穩定，消費就不會增加，無法帶來真正的景氣復甦。不過，認定非正式就業全部是不穩定就業，則有悖於事實。

圖2展示了正式員工和其他人員在全體受僱用人員中所占的比例。「其他人員」就是所謂的非正規就業人員，除了被稱為「零工」「兼職」的人以外，還包括派遣員工、契約工等。此外，圖中還按照契約期限長短對非正式僱用人員進行了劃分。契約期限在1年以下的歸為「臨時工和日工」，超過1年的歸為「普通長期僱用工」。

觀察上圖可以發現，1987年時，正式員工占比達到80%，2007年時，大約每3名受僱人員中就有1名非正式員工，到2012年時，非正式員工的比例又略有上升。

此外，圖中還包含了更加重要的事實。那就是，非正規就業人員占比上升，是由於普通長期僱用工的增加，而非臨時工和日工。

修訂勞動者派遣法，期待國會嚴肅認真的審議

泡沫經濟破滅後，尤其是1997年的金融危機，迫使日本企業不得不削減人事費。因此，企業開始控制錄用薪資待遇高且難以解僱的正式員工。

另一方面，為了保持經營的穩定，又必須維持一定比例的有經驗員工。同時，對於面臨勞動力人口減少問題的企業而言，想確保人才將變得愈發困難。因此，企業都希望盡可能長久地留住優秀的非正式員工。於是，取代正式員工受到長期僱用的普通長期僱用工這類非正式員工數量出現了增加。另外，僱用時間較長的非正式員工也很有可能在將來轉為正式員工。

目前，政府正力圖通過推廣「僱用形式多樣化的正式員工」，以創造條件，消除正式員工與非正式員工兩極分化問題。今後，對普通長期僱用型的非正式員工，將從他們個人及家庭的實際情況考慮，轉為限定了職業和工作地點的正式員工，這種類型的僱用形式或許會增加。

明年的國會將再次審議修訂勞動者派遣制度問題。修訂派遣法是要擴大派遣勞動者3年或3年以上的就業機會。修訂條款規定，同一派遣勞動者在同一工作單位的工作時間上限為3年，而達到這一上限後，派遣企業必須採取要求接收企業直接僱用該勞動者、為該勞動者提供新的接收企業、派遣企業無限期僱用該勞動者等措施。如果運用妥善，派遣勞動者轉為正式員工的情況也會增多。人們期待國會能進行嚴肅認真的審議。