中國的「政治」在國內外都優先於「司法」

中國外交巧妙地憑藉「力量」和「金錢」，使得ASEAN甚至歐洲各國紛紛屈從，這種現實狀況在杭州和永珍顯露了出來。習近平在南海和東海無視國際規則，充滿野心的海外擴張戰略與其在中國國內嚴格打壓不同意見的言論鎮壓和逮捕人權律師的做法是相通的，我們可以清晰地看到習近平體制的本質。我們必須理解，中國的背後潛藏著習近平獨特的理論，那就是無論在國內外，「政治」都優先於「司法」。

一位日本外交官感慨道：「中國有太多禁忌。和日本的關係也是其中之一。如何將日本的訊息直接傳遞給中國國民？必須認真加以思考。」他發出這種言論的背景原因在於，就現實來看，不斷加強言論鎮壓的共產黨宣傳部門和國營媒體所開展的造勢宣傳（propaganda）導致日本和日中關係的真實情況始終難以傳達給中國國民。

日本的另一位外交相關人士也表達了危機感，稱「中國的禁忌太多。即使日方是在民間學術討論場合提起南海問題，中國的學者也都只是陳述政府的官方態度就停止討論了。在中國有很多東西都因為管制而不會被報道出來，雙方的專家無法共享基礎資訊」。

那麼，如何才能打破中國共產黨鋪開的宣傳陣勢，將中國國民拉到「日本」這邊呢？在釣魚臺周邊聚集了大量公務船和漁船那段時期，曾發生過一次事故，日本政府當時採取的「戰略公關」或許將為思考今後日本的對華外交帶來重要啟示。

8月11日清晨，在釣魚臺海域和希臘籍貨船相撞的中國漁船沉沒，海上保安廳巡邏艇迅速救助了6名船員。詭異的是緊接著，滯留了8天的中國公務船一段時間離開了毗連區，入侵行動一下子變得沒動靜了。

其間到底發生了什麼？北京的日本大使館用中文在擁有47萬粉絲的中國版推特「微博」上發布了「日本救援中國漁船」的事實，並配上了救助在海上漂流的中國船員的照片。該條微博瞬間被大量轉發，中國媒體也轉載了日本對該事件的報道。中國的網路上出現了抨擊聲，質問「（應該保護漁船的）中國公務船跑到哪裏去了？」，中國政府丟盡了顏面。

當天晚上，中國外交部發言人終於發表了關於漁船沉沒事故的講話，但一開始並沒有提到日本實施救助的事情。可是大約3小時後，那位發言人又發表講話，加上了「中方對日方在這一事件中的合作及人道主義精神表示讚賞」這樣一句。中國外交部就同一個問題兩次表態非常罕見，人們（外交相關人士）認為在那期間「該問題被上報給了高層，於是進行了政策調整」。

作為中國政府，無疑也擔心如果繼續在釣魚臺周邊部署大量公務船和漁船，可能導致事態升級，在G20召開前引發不測事態。日本圍繞這一出偶然出現的「救助劇」所展開的巧妙戰略公關對打破日中關係的緊張局面產生了促進作用。

針對圍繞日中關係的戰略公關方式，日本一位外交官發表見解說：「我們將嘗試為中國網路輿論提供關於日本和日中關係的真實資訊。同時，改變更多中國人的對日認識具有重要意義。」

（2016年9月15日）

標題圖片：習近平國家主席（左二）與安倍晉三首相（右二）在中國杭州舉行會談（2016年9月5日於中國杭州，法新社／時事社）