家庭主婦能夠抑制社會開支？

事實上，在「天使計畫」實施後，保育園才開始著手完善自身制度，以對應全職雇傭者的工作時間。此前保育園下午5點下班，以在職人員的身份全天工作的父母無法將孩子託管後安心工作。只有在保育園之外還擁有其他保育資源，如雇傭保育園之後的臨時保姆（雙重保育）或能夠得到祖父母的幫助，女性才有可能在產後繼續工作。

進入本世紀後，延長保育時間及針對患病兒童的保育等措施開始實施，父母們總算可以把孩子送進保育園後進行全職工作了。為何到90年代為止，保育園的設施遲遲得不到完善呢？

其原因在於日本社會的成功經驗，日本社會在性別職業分工和單職工家庭的模式下獲得了長足發展。近在「天使計畫」開始實施的15年前，即1979年，自民黨出版了一套《日本型福祉社會》的研究叢書。書中寫道，通過家庭主婦承擔護理和育兒工作，將日本的稅收和社會保障費用控制在較低水準，甚至表示，「如果保育園開辦得有工作單位那麼多，國家就破產了」。

僅10年後的1989年，日本的出生率就降至1.57，低於1966年的1.58，引發了被稱為「1.57衝擊」的軒然大波。然而，此後日本社會依然受以往成功經驗的束縛，單薪家庭的社會價值觀陳舊，勞動方式改革停滯不前，出生率持續低下，2005年降至歷史最低水準1.26。此後多少呈現出恢復趨勢，但出生人數減少的勢頭始終沒有得到抑制。30年已逝，少子化政策總是零敲碎打，始終未見有根本對策出臺。事實上，「待機兒童」問題僅僅依靠保育園去解決是不切實際的。需要改變育兒環境以及社會整體結構，如改革產假制度與成人勞動方式等。