政府支持派產生動搖：喪失的政策執行能力

在這種情況下，林鄭月娥也只能採取強力政策，試圖解決問題了。事實上，前文提到的《金融時報》報導也有提到，北京政府曾要求林鄭月娥自己造的爛攤子自己收拾。但現在林鄭月娥卻完全沒有足夠的基礎來進行統治，以圖收拾局勢。

香港的政治體制設計極為特別：首先，行政長官不被允許屬於任一政黨，原因之一是因為中國共產黨不允許香港由共產黨以外的政黨執政，即使香港（名義上）並不存在共產黨。另一方面，香港立法會裡雖然有政黨存在，但由於行政長官是無黨籍的，因此立法會裡實際上呈現了「全都是在野黨」的情況。然而在一般情況下，會由經濟界和親共產黨的政黨，透過非民主式的選舉制度取得大量席次，作為親政府派支撐著政府。

但在這次的逃犯條例問題裡，經濟界人士也擔心自己遭到引渡，而產生強烈反彈。在北京當局和香港政府強烈要求支持修法草案的情況之下，親政府派的政黨才心不甘情不願地對這個不被看好的草案表達支持。親政府派議員同時也擔負著撫平經濟界不滿的任務，因為經濟界正是支持政府的重要基礎。

他們沒想到的是，修法草案卻被政府單方面宣布停止審議，這對這些議員來講等於是遭到背叛，因而極度憤怒。有報導指出，6月15日林鄭月娥對親政府派議員說明暫緩逃犯條例修訂的決定之時，部分議員放聲大罵，還罵哭了林鄭月娥。

現在示威遊行仍每週持續舉行，但政府幾乎沒有具體措施來試圖解決問題。市民對政府不信任的情緒持續高漲，在這種情況下，除了議員之外，連公務員都產生了反感。公務員開始進行集會與罷工，就連政府部門官僚也有多人參與連署，對政府發出抗議聲明。

而且不巧的是，今年11月即將舉辦香港區議會議員選舉，明年秋季則有立法會議員選舉。由於正逢「選舉年」，政黨必須對民意更加敏感，與不得民心的政府劃清界線。7月1日民眾衝入立法會，立法會遭受物理上的損毀，至今仍無法開會，但就算能夠開會，在政黨和公務員形同一盤散沙的現況之下，想必也是無法正常審理法案及碰觸敏感政策的。 

也就是說，在現況之下林鄭月娥根本無法正常實行政策，許多人認為她已經成了一隻跛腳鴨──而她5年的任期，還有將近3年未完。