穩步推進的愛國主義教育與思想控制之「法制化」

習近平不僅公布「綱要」,在考慮制定愛國主義教育法的同時,一步步地推進愛國主義教育的法律相關準備工作。2014年2月,全國人大常委會將南京大屠殺死難者國家公祭日(12月13日)與中國人民抗日戰爭勝利紀念日(9月3日)作為抗日戰爭與世界反法西斯戰爭相關的兩大重要紀念日,亦即所謂的「雙日」,並加以法制化。

一般認為,如此法治措施是考量到隔年2015年的世界反法西斯戰爭與抗日戰爭勝利70周年紀念,但其著力點可說並非在於針對日本發動歷史鬥爭。由於對美國提出「新型大國關係」的美好期盼已然破滅,可以預見美中對立將更為劇烈,作為統治中國的領導人,借鑑歷史,選擇「靠近日本」,則是必然。

不出所料, 2014年12月追悼「南京事件」的國家公祭儀式上,習近平談到「二分論」,將「少數軍國主義分子」與「日本人民」區分開來。近年來,作為中國對日原則的「二分論」曾在中國內部受到批評,但在習近平的權威之下,「二分論」再度成為正式的官方立場。其後,由於日本民主黨政権對尖閣諸島(釣魚臺列嶼)實施國有化而導致日中關係陷入「戰後史上最惡劣」時期,目前已經回復至某種程度的改善步調。

除了「雙日」的法制化之外,習近平更採取其他措施。同年8月,全國人大常委會將9月30日新訂為追悼抗日戰爭與國共內戰犧牲者的「烈士紀念日」。一個月後即是首次紀念日當天,中央政治局常委7人齊聚天安門廣場人民英雄紀念碑前,舉行獻花儀式,向全國人民展現追悼烈士的姿態。

此外,習近平於2017年10月創制《國歌法》,並統合修改過後的《國旗法》與《國徽法》等罰則條例,以法之名徹底強制「愛國行動」之施行。思及《國旗法》與《國徽法》法制化的時間點落在鄧小平「綱要」公佈之前,可以說《國歌法》也是習近平為了推出「綱要」而進行的準備工作之一。隔年4月亦制定《英雄烈士保護法》,針對侮辱烈士等行為設置詳細罰則。

綜觀習近平如此全面周至的佈局,可以說他的「愛國主義教育法」是愛國主義教育制度法制化之集大成。總而言之,該法具有習近平「新時代」思想教育與控制的「憲法」地位,可以說中國社會的愛國主義教育已然成為常態。