中國在杜特蒂時期亦持續阻撓行動

關於「馬德雷山號」的補給行動，外界對於菲中雙方何者應為局勢升溫負責存有爭議。菲律賓於2022年，杜特蒂總統卸任後，小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）接任總統。小馬可仕一改競選時的模糊立場，就任後明確傾向強化對美關係(*3)。因此，部分輿論指責小馬可仕政府積極親美的立場刺激了中國。

然而，中國早在2010年代初期便開始干擾「馬德雷山號」的補給行動(*4)，即便在奉行親中路線的杜特蒂執政時期亦未停止(*5)。2018年5月，中國人民解放軍海軍直升機曾對菲律賓海軍橡皮艇做出危險的逼近行為。此事件由曾為海軍陸戰隊員、時任國會議員的阿勒哈諾（Gary Alejano）公開，但當時菲律賓外交部試圖淡化事態。

阿勒哈諾指出這個危險行動是騷擾行為（harassment）之後，菲外長凱耶塔諾（Alan Peter Cayetano）選擇使用「事件」一詞，暗示事態或屬偶發(*6)。直至2019年9月，菲律賓方面並非由外交部，而是由國防部出面才公開披露，至少一艘以上的中國海警艦經常在仁愛暗沙附近干擾補給行動。2021年11月，兩艘中國海警艦阻礙菲律賓海軍的木製船舶航行，第三艘海警艦更動用水砲，迫使補給行動中斷。此後，儘管菲律賓政府堅持不放棄補給，中方的干擾行動仍持續不斷。

若慮及杜特蒂執政期間干擾行為未曾間斷，批評小馬可仕政府導致局勢惡化的說法，顯然缺乏事實根據，甚至是本末倒置。追溯歷史，1995年中國單方面從菲律賓手中奪取美濟礁（Mischief Reef），其後以談判拖延時間，在承諾維持現狀的同時，於1999年強化美濟礁上的建築。菲律賓國防部因擔心外交談判淪為拖延策略，才想出讓「馬德雷山號」擱淺的作戰計畫。若非美濟礁遭中國強佔，圍繞於「馬德雷山號」補給行動的對立，根本不會存在。

如此情況再次突顯，在理解南海局勢之際，不能僅憑特定時機公開的資訊，而須通盤考量歷史脈絡的重要性。