誰在強化海洋法治？

促進海洋法治是日本「自由開放印太戰略」的支柱之一。由於美國亦公布印太戰略，因此有人主張倡導法治與國際法的是先進國家或西方陣營，而全球南方國家並不認同此類規範。然而，若回溯《聯合國海洋法公約》的制定歷史，追求海洋法治的是發展中國家(*13)。在公約漫長的談判過程裡，菲律賓曾不顧盟邦美國的反對，堅持12海浬的領海主張(*14)。

體現海洋法治的《聯合國海洋法公約》，實為新興獨立國家否定西方列強力量支配的外交努力成果，將其視為源自西方的規範，缺乏歷史依據。由歷史角度觀之，在南海問題上重視法治的菲律賓立場，反而代表著反「西方」立場，而輕視國際法的中國立場，反倒偏向「西方」。

無論如何，菲律賓政府透過海岸防衛隊實施的資訊公開策略，正是確立海洋法治的務實嘗試之一。準確理解「馬德雷山號」補給爭端的來龍去脈，有助於重新審視海洋法治的歷史淵源，而不止於南海問題。支持菲律賓處理南海問題，不僅強化與盟國以及理念相近國家的合作，更直接連結到促進海洋法治此一普世目標。

標題圖片：南海的仁愛暗沙附近海域，兩艘中國海警船朝菲律賓軍方租用的補給船（中央）實施水砲攻擊，2024年3月5日攝影，由菲律賓海岸防衛隊提供（AFP／時事）

(*1) ^ 飯田将史「南シナ海で進む日米比の安保協力―中国の強硬姿勢に対抗」Nippon.com、2024年5月13日

(*2) ^ 古谷健太郎「南シナ海における中国海警とフィリピン沿岸警備隊の衝突事件―フィリピンの対応と国際連携の重要性」笹川平和財団国際情報ネットワーク分析、2024年4月4日

(*3) ^ 高木佑輔「新興国フィリピンの外交：対米関係の強化、地域外交の深化と国際主義外交の展開」『国際問題』714号、2023年8月、pp. 6-16.

(*4) ^ Marites Vitug. Rock Solid: How the Philippines Won Its Maritime Case against China (Quezon City: Ateneo de Manila University Press, 2018), pp. 234-235.

(*5) ^ Marites Vitug and Camille Elemia. Unrequited Love: Duterte’s China Embrace. (Quezon City: Ateneo de Manila University Press, 2024), p. 152.

(*6) ^ Paterno R. Esmaquel II “China chopper harasses PH rubber boat in Ayungin Shoal – lawmaker” Rappler. May 30, 2018.

(*7) ^ Raymond Powell and Benjamin Goirigolzarri. 2023. “Game Changer: The Philippines’ Assertive Transparency Campaign: How the Philippines Rewrote the Counter Gray Zone Playbook in 2023” Stratbase ADRi Publications

(*8) ^ 高木佑輔「フィリピンの対中外交─交錯する3つのアクターと3つの政策」竹中治堅（編）『「強国」中国と対峙するインド太平洋諸国』（千倉書房 2022年）

(*9) ^ Jay Tristan Tarriela. The Rise of the White Hulls in Southeast Asia: The Philippine Coast Guard Case. (Ph.D. dissertation, National Graduate Institute for Policy Studies (GRIPS), 2020), pp. 53-55.

(*10) ^ Yusuke Takagi. “Philippines-Japan Maritime Cooperation in the Quest for a Rules-Based International Order” Philippines – Japan Relations in the Twenty First Century: Change and Direction, edited by Dennis D. Trinidad and Karl Cheng Chua (London: Routledge, Forthcoming).

(*11) ^ 「沿岸警備隊を強化してともに安全な海をつくる─フィリピン」『JICA Magazine』2023. no. 13., p. 21.

(*12) ^ Tarriela, The Rise of the White Hulls.

(*13) ^ 高林秀雄『国連海洋法条約の成果と課題』（東信堂、1996年）

(*14) ^ Alturo Tolentino. Voice of Dissent (Phoenix Pub. House, 1990)