如今,可用於民間和軍事兩個領域的「軍民兩用」技術和產品越來越多。太空領域也不例外。日本防衛省正試圖在小型衛星利用方面推進商業技術的積極應用。

2024年12月4日,美軍在橫田基地新設了美國駐日太空軍(United States Space Forces -Japan),旨在支援駐日美軍在太空領域的作戰行動。在之前的11月舉行的日美防長會談中,日本對該支部隊的組建表示歡迎,雙方確認將在太空領域進一步深化合作。種種事例顯示,近年來日美正在加速強化太空領域的安保合作。

與此同時,2023年航空自衛隊在虎門Hills內開設了「太空合作辦公室」,嘗試透過與民間公司對話,獲得太空領域最尖端的技術知識。因為在日本和美國,提升太空安保能力必須有效運用民生尖端技術的這樣一種認識正在得到越來越多人的認可。可是,有效運用尖端技術,具體指的是什麼呢?針對太空領域的安保創新,筆者將嘗試梳理日美兩國開展相關工作的現狀和日本面臨的課題。

針對美國國防部創新工作的批評

自2015年前後起,美國國防部致力於維持和擴大本國相對於中國的軍事技術優勢,相繼創設了國防創新部門(DIU)等新組織。這些組織旨在採用靈活的契約形式,汲取民用尖端技術用於防衛,也積累了一些從原型開發到採購等各類業務項目的實際成果。

然而,之後隨著中國軍事技術力量的快速提升,出於對美國技術優勢恐將不斷縮小的擔憂,美國國內對美國國防部的工作發出了種種批評意見。例如,美國企業公共政策研究所(AEI)主任研究員Todd Harrison就指出,國防部熱衷於新設創新組織,其實更應該致力於切實推進既有的工作。

國防部主管研究事務的副助理部長Melissa Flagg批評稱,DIU等組織與陸軍、海軍、空軍等軍種的採購部門之間的聯繫薄弱,即使完成了裝備原型的開發,也幾乎沒有推動原本期望的各軍種採購(=預算專案化)。

總而言之,有觀點認為,DIU、AFWERK和SpaceWERX等國防部近年來成立的內部創新組織雖然在個別尖端技術的研發方面取得了一定成果,但並沒有產生出足以給美軍作戰運用帶來重大變革的影響力。