潛藏在政策中的歧視

反之，政治人物有時會傳遞「不應抱持排外態度來推進外籍人士政策」這種訊息。在2026年2月的施政方針演說中，首相高市表示：「即便是為了那些逗留與居住在日本、遵紀守法並繳納稅金與社會保險費的大部分外籍人士，我們也要對不當行為採取堅定措施，以避免我國陷入排外主義。」此外，經濟安全保障大臣小野田紀美也在自民黨外籍人士政策相關會議上指出：「有必要在與排外主義劃清界限的同時，從政府層面進行果斷應對。」

其中包含的訊息是：加強針對外籍人士的限制政策，背後並沒有排外主義情緒。可以認為，無論其內心真實想法為何，他們之所以如此發聲，都是考量到了當代的社會規範——即對外籍人士表達嚴重偏見的做法被視為不妥。

然而，即使背後不存在排外主義情緒，也不等同於其政策「沒有歧視性」或「不會煽動社會歧視與排外主義」。歧視分為幾種類型，基於排外態度與情感的歧視被稱為「偏好型歧視」（Taste-based discrimination）。這種歧視可能符合大眾對歧視的普遍理解，意指由於對外籍人士（及構成歧視對象的群體）存在負面情緒，進而給予不公平的對待。或許可以認為，「與排外主義劃清界限」的表態，反映了必須避免「基於偏好之歧視」的認知。

不過，歧視不只有這一種形式，還有背後不帶排外態度的「統計性歧視」（Statistical discrimination）。這種歧視是指基於歧視對象群體的「平均傾向」，來對某個個體的未來行為進行預測。

例如，在招聘場合中，針對女性應徵者做出「將來可能會請產假與育嬰假，所以不予錄用」的判斷，這種行為就屬於「統計性歧視」。無論當事人實際是否會請假，全都依據其所屬群體的傾向加以判斷，因此可說是一種歧視。

這裡所謂的「平均傾向」，有時是客觀正確的，有時則是主觀臆測，並未反映實際傾向。

例如，日本政府解釋稱，之所以在2025年10月將「經營管理」在留資格審核標準的資產條件，從500萬日圓提高到3000萬日圓，是為了防範部分外籍人士非法移居日本。但出於這種目的，而對所有外籍人士施加統一且不公平的限制，可說正是「統計性歧視」的體現。

如果問題在於少數人的違規，理應精準對策；基於群體屬性的傾向而採取「齊頭式」的判斷便屬於歧視。施行這種政策，等同於將所有外國籍人士視為有不法行為的群體。即使背後沒有排外情緒，或並無營造排外社會氛圍的意圖，但歧視性政策仍有可能存在。考量到其可能產生的社會後果，決策時應慎之又慎。