累積合作成果，推動制度化

第二項挑戰，則是進一步推動日韓防衛與安全保障合作的制度化。由於日韓之間存在歷史問題等「不幸的過去」，韓國社會至今仍有人對與日本進行安全保障合作抱持謹慎甚至反對的態度。這樣的傾向，在李在明政權支持基礎的進步派陣營中特別明顯。也正因如此，過去的安全保障合作大多透過美國居中協調，以日美韓三邊合作的形式推動，而日韓之間具有法律約束力的主要安全保障合作機制，目前仍只有《軍事情報保護協定》（GSOMIA）。此外，2018年的「雷達照射事件」也重創了兩國防衛部門之間的互信。

所幸，目前兩國防衛部門已逐步恢復溝通。今年1月舉行的日韓防衛長會談中，雙方同意推動閣僚每年互訪、擴大有助於增進互信的人員交流與部隊交流，並恢復自2017年以來中斷的搜救演習（SAREX）等合作。未來在落實這些共識的同時，也應同步推進合作的制度化。具體而言，雙方有必要穩步重建互信、營造有利環境，以期簽署過去曾推動但至今仍未實現的《物品勞務相互提供協定》（ACSA）。

今年5月舉行的日韓安全保障對話，也才剛將層級從局長提升至次官，儘早升格為閣僚級會議將更為理想。目前，日本已與美國、澳洲、印度及歐洲各國等約10個國家舉行由外交與防衛部門首長共同參與的「2+2」會談。

最後，第三項挑戰則是以更有效率的方式將合作付諸實踐。自2023年以來，日韓關係迅速回暖，過去因關係惡化而中斷的各類政府部門協商陸續恢復並重新活絡，也建立了許多新的對話機制。在安東會談中，雙方也決定啟動「產業與通商政策對話」，以推動能源安全保障領域的合作。對話與協商固然重要，但對當前的日韓關係而言，更重要的是將具體措施一一落實。唯有透過不斷實踐、持續累積合作成果，才能讓未來的日韓關係更加穩固且更具韌性。

標題圖片：高市早苗首相（左）與韓國總統李在明在韓國安東舉行會談前握手，2026年5月19日（時事）