能源危機推動FOIP升級：能源、資源與供應鏈

仔細閱讀高市首相的演說內容與外務省的資料，可以看出日本政府的意圖相當明確：在維持FOIP核心理念，也就是自由、開放、多元、包容與法治的同時，因應地緣政治競爭、日益加速的科技革新，以及全球南方崛起等新局勢。為此，日本希望印度太平洋各國即使身處複雜的相互依存關係之中，仍能在經濟、社會與安全保障等各個層面，提升決定自身命運的「自主性」，以及承受危機與外來施壓的「韌性」。這正是高市版FOIP的基本方針。

高市演說的特色，在於將FOIP從抽象的地緣政治語彙，轉化為與區域產業及民眾生活息息相關的政策架構。她在演說中提到越南製造的電子產品、日本企業支撐的零組件供應、日越大學的半導體人才培育、越南航太中心、地球環境觀測衛星LOTUSat-1，以及稀土合作，藉此帶出印度太平洋各國之間的相互依存關係有多麼緊密，同時又有多麼脆弱。FOIP不只是航海圖上的戰略構想，也逐漸成為一套串聯工業園區、大學、衛星、半導體、港口與資料中心的政策架構。

在這樣的脈絡之下，為因應荷莫茲海峽危機而提出的「亞洲能源資源供應韌性夥伴關係」，也就是「POWERR Asia」，格外具有象徵意義。這項構想結合日本國際協力銀行（JBIC）、日本貿易保險（NEXI）及日本國際協力機構（JICA）為燃料採購提供的金融支援；涵蓋整個亞洲地區的原油儲備與釋出機制；以及節能、生質燃料、次世代太陽光、核能與液化天然氣火力發電等措施，試圖銜接「緊急應變」與「中長期結構轉型」。這項嘗試將FOIP從海上交通線防衛的討論，擴展至能源與產業基礎的危機管理。一旦來自波斯灣地區的原油供應中斷，受到影響的將不只是燃料，還會波及以石油腦為原料的化學製品、醫療物資，乃至製造業整體。高市版FOIP試圖將這種連鎖效應，視為區域秩序問題。

重要礦物與醫藥品供應鏈同樣存在這樣的結構。日本與澳洲合作在馬來西亞推動稀土開發計畫、推動東協（ASEAN）各國回收廢棄家電與報廢汽車中的重要礦物，以及推動醫藥品供應鏈多元化，這些措施與其說是為了擺脫依賴，不如說是務實地預作準備，以避免過度依賴在關鍵時刻演變成政治上的制約。追求完全擺脫依賴，並不符合亞洲經濟的現實。真正需要的是結合替代供應來源、儲備、金融支援、技術合作與規則制定等措施，確保各國即使面臨危機，也不會失去選擇空間。