11歲淪為「遊民」的少年

筆者從8年前開始追蹤居所不明兒童的問題，過程中浮現出的是，「消失的孩子」相關問題非常嚴重。他們不上學，也就是沒到學校上課，所以沒辦法接受教育。光是這樣就是個大問題了，甚至連醫療、福祉以及各種行政資源，恐怕都無法利用。

國民健康保險、兒童津貼、就學援助、生活保護等的行政支援，除了家庭暴力（DV）受害者等的部分例外，是根據住民登錄而提供的生活保障。最近實施的個人編號（My Number）(*2)的通知卡也具有同樣作用。然而，居所不明的孩子在住民登錄上的住址根本找不到人，即使迫切需要支援，也無法掌握實際情況。

具體案例就以我的採訪個案為例。現在19歲的少年，在2008年11歲的時候成為居所不明的兒童。當時，母親與同居人（內緣夫），以及少年3個人共同生活，但居無定所。同居人做臨時工有收入的日子，一家就住愛情賓館，沒有收入時只能在公園過夜或是睡在公共設施的屋簷下。也就是說，少年僅僅11歲就成了遊民。

少年也缺乏食物，於是偷拿配送到民宅的牛奶，或是停在超市前的腳踏車車籃裡的食品飲料。蓬亂的頭髮加上一身髒兮兮的衣服，身體到處都是受到母親及同居人虐待的傷。

然而，他在先前提到的學校基本調査裡面，並沒有被列入居所不明的兒童。他不只無法上學，而且還持續處在貧窮和遭受虐待的遊民生活，卻是調査對象的「範圍外」。