臺港彈性空間能否續存?

香港回歸中國已20多年,檢視此一時期香港與臺灣關係的發展歷程,儘管也有跌宕起伏的時候,卻大致平穩順暢。其實,北京在香港回歸初期已展示對臺港關係的重視。首任特首董建華時期,葉國華獲委任為特別顧問,是爲香港回歸初期協助處理臺灣事務的靈魂人物,然2002年7月董連任特首時,葉卻並未被續聘,而改由港府內地與政制事務局全權處理。究其原因,一方面是因爲經過頭五年的實施,雙方新關係的建立已相當程度上了軌道;另一方面也因爲葉國華不具官方身份,要代表港府處理一些事務,具一定難度。

香港與臺灣的關係得以進一步制度化,要等到2008年馬英九時代開啓之後。過去冠以「中華旅行社」的臺灣駐港機構,於2011年獲正名爲「臺北經濟文化辦事處」,而香港駐港機構「香港經濟貿易文化辦事處」也同年設立。為促進雙方的交流,臺港雙方還分別於2010年設置「臺港經濟文化合作策進會」和「港臺經濟文化合作協進會」以協助促進港臺之間的交流。此外,當下臺灣行政院各部會的駐港機構,包括香港臺北貿易中心(經濟部)、觀光協會香港辦事處(交通部)、光華新聞文化中心(文化部)、中央通訊社香港分社(外交部國傳司)等都正常運作。

衆所周知,2014年「爭普選運動」失敗及「雨傘革命」遭遇挫折之後,香港政治的「大陸化」愈來愈明顯。如此香港政治環境的變化,卻也意外地促成香港與臺灣兩地,尤其是年輕人之間的民間交流日益頻繁。其中的一個現象,是2014年後香港居民赴臺灣旅遊、升學乃至移民的人數有明顯增加。

另一方面,北京也對臺灣民主對香港的影響,尤其是所謂的「臺獨」與「港獨」合流充滿戒心。基於臺港交流的大局考量,筆者於去年香江文化交流基金會主辦的香江論壇 「港臺關係之回顧與展望」研討會上,指出臺灣駐港機構,自然應遵循「錢七條」及尊重香港基本法,而臺灣官方也應避免被視爲可能涉及「支持臺獨」的言行。

無可否認,一定程度上臺港關係是兩岸關係的一部分,良好的臺港民間關係,也有助於拉近兩岸社會的距離。在期待北京繼續重視香港與臺灣正常交流的同時,展望未來的港臺互動,筆者建議香港特區政府主動積極與臺灣共同設立「港臺合作交流對話平臺」,由協進會與策進會指導,邀請港臺各領域專家共同討論,全方位推動雙邊在經濟、文化、科技、環保、交通、醫療等方面的交流與合作,並提出政策建言。

無需贅言,任何雙倍關係的發展,都是相輔相成,臺港關係也不例外。一方面臺北的善意不可或缺,另一方面臺港關係走向的主導權掌握在北京手裏,則是不爭的客觀事實。換言之,今後香港在兩岸關係上是否能繼續扮演橋梁功能與特殊角色,臺港之間過去以來延續的務實與彈性的關係能否得以進一步發展,取決於北京是否能繼續以靈活的思維與跨越時代的智慧,睿智地處理香港與臺灣的關係,讓具正面意涵的微妙且特殊的臺港關係走得更寬更遠。

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