中央和地方各自应有的作用——超越市场主义和平均主义

长期以来北海道推进的是在国家主导下的开发政策。和其他地区相比，北海道是个寒冷多积雪的地带，形成了辽阔散居型社会。因此，人口剧减这个社会现象的影响，在北海道正在显现。由于这个原因，整个北海道，有很多地区在困境中挣扎。但我们也看到了很多这样的事实——在此前开发政策所积累成果的基础上，积极利用北海道的自然地理特性进行各种尝试和实践。

今后，我们可以期待，推进软硬件的有机结合、政府与民间的协作、与内外的联系网络的发展的主体力量，会是地方自治体和地方企业家、居民等，而且这种需求会越来越突出。为提高地方的创意能力，要求中央政府进一步推进地方分权。同时，还必须引起注意的是，地方的努力和民间企业的市场竞争是有不同的内涵。

在全国统一制度下难以做好的国土安全保障和环境管理问题，有必要从全国大局角度出发考虑应对。这样，在中央政府和地方自治体各自作用的基础上，两者建立起协作关系，我们可以期待北海道会涌现很多地方社会经济复兴的典型。

标题图片：来自澳大利亚的滑雪游客让北海道新雪谷町热闹非凡。街上的广告牌上的英文引人注目。摄于2011年2月（时事通讯社）

(*1) ^ 是指对于那些长期没有进展的公共建设事业，行政机关根据时代和状况的变化重新进行评估，决定是终止还是继续实施的一个政策。在日本，北海道率先于1997年引入该政策。

(*2) ^ 该制度制定于2006年。北海道被指定为道州制改革的试点，承接了中央政府转让的部分权限。