时隔18年修订指针,实际上是民主党政权时期的提案
——日美防卫合作指针(指针)也在时隔18年后进行了修订。
长岛 修订日美指针是我在大约3年前作为防卫副大臣访美时,鉴于日本安保环境已经发生重大变化而向美方提出的倡议,当时的防卫大臣是森本敏,由日方主动向美方提出倡议,这是比较罕见的。
由于未能充分应对1993~1994年的朝鲜核危机,美方提出各种要求后,为了回应美方,日本于1997年修订了日美防卫合作指针,并通过周边事态法实现了法律化。此次日方向美方提出要求之初,美国在针对中国修改指针的问题上曾一度态度犹豫。
日本也并非从一开始就完全没有考虑过是否要涉及行使集体自卫权的问题。从现场需要出发,拉上美国启动磋商,并最终由希望行使集体自卫权的安倍政权继承了这种思想,才形成了今天的指针。
现在朝鲜拥有超过200枚可移动发射的“芦洞”导弹,整个日本列岛几乎都在其射程范围之内。朝鲜已经实现了核弹头小型化,可以装配在导弹上,而且射程甚至已达美国本土。中国的军事力量也相当于日本的3~4倍。鉴于这些重大变化,必须重新思考日美应当如何分担在安保合作中的作用、任务和能力的问题。
低于美方期待的“行使集体自卫权”方案
——民主党是否准确掌握了美方的想法呢?
长岛 5月长假期间,我去了华盛顿和纽约,我想我应该掌握了最新的情况。有两个问题,一是虽然有人干劲十足地认为日美可以在全球范围展开合作,但必须切实向美国表明这是否真正符合日本的国家利益。
另一个问题是虽然有人对可以行使集体自卫权感到欣喜,但自公两党一致同意的集体自卫权行使方案,说白了,只是略强于个别自卫权。从美方看来,这是远低于期待值的替代方案,当其具体落实到运用和一线作战层面时,恐怕就会出现“什么玩意儿,就这个程度啊?”这样的不满。
由于安倍首相在美国国会演讲等场合夸下了海口,所以我感到非常担心。因此,我一直以在野党的立场提醒“请看清实际情况”、“期望过高会带来失望”。如果还要搞下去,可能就需要修改宪法了。


